最近俄乌战场上出了一个大事,但很多媒体和朋友都没有注意。那就是美国总统拜登昨天宣布的,G7 将利用他们扣押的俄罗斯资产的利息作为担保,为乌克兰提供 500 亿美元的贷款。其中 200 亿美元来自美国。
美国财政部长耶伦已经表示:这笔200亿美元特殊贷款中的一半可以在今年年底之前到位。
这个方案是今年 6 月份在意大利召开的七国集团(G7)峰会上研究出来的。方案由美国牵头,G7 共同承诺向乌克兰提供 500 亿美元的“特殊收入加速”贷款,而这笔贷款以被冻结的俄罗斯主权资产的利润作为担保。
这种用交战双方之一被扣押的资产来援助另外一方的操作,在人类战争历史上都是非常罕见的。
拜登在昨天的声明中说:“今天宣布我们将向乌克兰提供 200 亿美元的贷款,这些贷款将通过被冻结的俄罗斯主权资产所产生的利息偿还。”
也就是说,乌克兰既可以拿到急需的钱,还不会给美国等援助国的纳税人带来额外负担。
因为,这笔钱就是俄罗斯人出的。
由于俄乌开战以来,西方国家已经多次援助过乌克兰了,因此,大家对这次的援助好像已经没有感觉,审美疲劳了。
但是,美国和G7这次搞的这个操作具有非常重要的作用,甚至可能对俄乌战局产生深远影响。
首先,西方扣押俄罗斯的资产并将其收益用于支持乌克兰,这对俄罗斯经济和财政产生的压力是巨大的,对俄国信心的打击可能是毁灭性的。
从俄乌战场爆发后,西方国家已经通过各种制裁手段削弱俄罗斯的经济,冻结俄罗斯海外资产是其中重要的一环。
据估计,西方国家总共扣押、冻结了大约3000亿美元的俄罗斯外汇储备和私人资产。这些资产大多存放在欧美金融机构中,由于制裁措施的实施,这些资金已经无法被俄罗斯政府或个人动用。
需要指出的是,在西方的历史上,即使是敌对国家,对对方的经济制裁也不是无原则、随意进行的。因为这涉及到复杂的国际法和金融体系问题。
虽然西方国家有权冻结俄罗斯的资产,但直接使用这些资金援助乌克兰还是会引发国际法上的很多争议。有些人可能担心,这会设下先例,未来其他国家在类似情况下也可能遭遇资产被扣押和挪用的风险。
这种行动可能引发对国际金融秩序稳定性的质疑,并促使一些国家重新思考将资产放在西方国家的安全性。
在西方有一个著名案例,美国在独立战争之前,美军的总司令华盛顿将军曾经购买过英国发行的债券和股票。
独立战争爆发后,华盛顿率领的军队已经成为了英国的敌人,但英国并没有没收华盛顿购买的债券和股票,甚至还按期给他支付了这些金融资产的利息。
而俄国政府和一些私人也正是看中了西方安全讲法律的这一特点,才乐于把资产放在西方。
因此,鉴于法律和传统等原因,西方各国现在还无法直接没收扣押的这些资产。
不过,西方这次将俄国资产的收益用于援助乌克兰的做法,表明他们似乎已经解决了相关的法律障碍,可以公开处理这些被冻结的资金。这对俄国人来说,绝对不是一个好消息。
更令俄国人生气的是,西方使用这些冻结资产的收益援助乌克兰,这意味着:西方国家不仅是直接制裁俄罗斯,还在将俄罗斯的资源转化为支援乌克兰的工具,这不仅仅会削弱俄罗斯长期维持战争的经济能力,更重要的是让俄国人眼看着自己的钱被别人买成了武器再来打自己。
咱就是说,这个事让俄国人有多窝火吧!?
最重要的是,对俄罗斯来说,西方这种举措不只是经济上的和感情上的双重打击,更是具有强烈的政治象征意义。
它在给俄国人传递了一个明确的信息:西方是绝对不会容忍俄罗斯的行动,并将不断采取有效的措施长期削弱其全球金融影响力。
虽然遭到了西方的严厉制裁,但从战争开始到现在,俄国还是可以在有限的范围里进行资金调动和国际贸易。
但这次西方的制裁出手后,很可能迫使俄罗斯和他的合作伙伴们要重新考虑其外交政策和军事行动,至少是让他们今后在资金的调动和全球贸易中更加谨慎。
而当这种制裁越来越收紧之后,目前敢于和俄罗斯合作的国家也会知难而退的。因为G7如果一旦解决了法律问题,开了这个“没收敌产”的头,那么今后落在谁的头上就不一定了。
毕竟G7的市场,还有他们使用的美元、欧元、英镑和日元在国际贸易中所占的比重是压倒性的,得罪了G7,基本上就等于是告别国际贸易了。
更何况,500亿美元绝对不是一个小数字。如果乌克兰收到这笔钱,战争资源将会显著增强,乌克兰可以用这笔钱用于武器采购、经济援助以及战争后的重建工作。
在俄乌战争进入相持阶段后,战争资源将成为决定战局发展的关键因素。在俄国的资源已经捉襟见肘时候,乌克兰既能得到西方的直接援助,还可以得到西方“转移支付”的俄国的战争资源。
这些资源会更加有效加强乌克兰武装力量的现代化、增强防空系统或其他关键军事能力,此消彼长之后,战争胜利的天平会进一步向乌克兰倾斜。
就像美国总统拜登说的那样:我们的努力也明确表明:侵略者必须为他们造成的损害负责。毫无疑问,俄罗斯不会在这场冲突中获胜。乌克兰人民必将胜利。
这再次提醒了弗拉基米尔·普京,世界已经团结在乌克兰背后,美国和我们的七国集团伙伴将继续在每一步上与他们站在一起。”
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