诏安县人民政府关于印发《诏安县推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》的通知

各乡镇人民政府，诏安工业园区管委会，县直有关单位：

《诏安县推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》已经县委常委会会议、2024年第十六次县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

诏安县人民政府

2024年12月31日

（此件主动公开）

诏安县推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，打造更高水平的“海上诏安”，在新起点上推动全县海洋经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体目标

到2026年，“海上诏安”建设和海洋经济高质量发展取得实质性进展。海洋经济综合实力保持全市前列，全县海洋产业生产总值年均增速高于全县地区生产总值增速。海洋经济空间布局不断优化，海洋创新能力明显提高，海洋基础设施日益完善，现代海洋产业体系加快构建。海洋生态环境质量呈现高颜值，近岸海域优良海水水质面积比例达92%以上，大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务。

二、重点任务

（一）着力推动海洋科技创新

1.提高海洋科技创新能力。聚焦海洋高新技术领域，加强重点实验室、工程研究中心、新型研发机构等建设，构建多层次科技创新平台体系。大力培育和引进海洋经济高层次、高技能人才，支持海洋产业领军团队建设。促进“高精尖”海洋科技成果在我县落地转化和产业化。强化企业科技创新主体地位，鼓励与大科研院所、大平台机构合作，推动国企与科研机构开展合作。围绕海洋生物制品、海洋生物医药材料、海洋生物育种和健康养殖、海洋生物服务业、海洋生物综合配套产业五大领域，用好用活国家科技兴海示范基地政策，支持润科生物、大北农、环海生物等龙头企业在关键核心技术研发、联合科研院所推进“产学研用”融通协同创新，加快培育科技小巨人、专精特新、高新技术企业等科技创新的生力军，培育壮大创新型企业群体。鼓励企业开展牡蛎活性物质提取研发。

牵头单位：县工信局

责任单位：县委组织部（人才办），县发改局、海洋渔业局、教育局、人社局、财政局（国资办）

2.推进数字海洋建设。实施“光纤上岛”“宽带入海”工程，大力推进5G、千兆光网、水下通信导航、近岸观测、AIS基站等新型基础设施建设，提升立体观测、数据获取和态势感知能力。加快推动智慧渔业、智慧港口、智慧旅游等一批“智慧海洋”工程项目落地。推广应用“海上漳州”智慧平台，强化船舶在册管理和动态监测，切实维护海上安全稳定。

牵头单位：县发改局（数据管理局）

责任单位：县海洋渔业局、工信局、文旅局

（二）加快海洋渔业转型升级

1.加快养殖业深蓝转变。践行大食物观，高水平建设“海上粮仓”。规范近海养殖，力争全面淘汰养殖用泡沫浮球。积极开展深远海网箱海水鱼和贝藻类试养工作，布局深水抗风浪网箱32口以上，加快推进诏安湾外6号海域海洋牧场等项目建设。持续推进深海装备养殖项目试点工作，新增深海大型养殖装备10台套以上。落实扶持远洋渔业发展各类政策措施，扶持远洋渔业健康发展。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：县发改局、工信局、农业农村局

2.培优做强水产种业。大力实施水产种业振兴行动，选育一批牡蛎、鲈鱼等具有诏安特色的水产新品系，年繁育水产优质苗种300亿尾（粒）以上。进一步巩固牡蛎、鲈鱼、南美白对虾等特色优势种业全市领先地位，建设牡蛎、南美白对虾等2个以上水产养殖产业核心品种种质资源库，建立2个健康优质苗种繁育示范区。推进渔业良种化，加快生物育种技术运用，在福建牡蛎、菲律宾蛤仔、南美白对虾等品种的基础上，开展织纹巴非蛤等贝类新品种繁育工作，突破更多品种的人工育苗技术。加快国家现代渔业种质资源场建设，新增认定市级以上良种场2家以上。加强种质资源保护利用，建设并申报国家级牡蛎遗传育种中心，打造金星乡海洋种业工厂化育苗基地，推进诏安县菲律宾蛤仔水产种质资源场建设，培育1—2家渔业种业龙头企业。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：县工信局

3.培育壮大水产加工业。培育、引进大型海产品精深加工龙头企业，做大做强牡蛎、南美白对虾全产业链，壮大诏安县水产品加工产业集群。扶持壮大水产品加工龙头企业，培育产值亿元以上企业27家以上。加大预制菜等方便即食产品开发力度，扩大贝类、藻类、鱼类等大宗产品、低值产品的精深加工，新增水产品加工生产线10条以上。加快诏安水产品加工产业园建设。加快发展水产预制菜、水产功能食品等产业。

牵头单位：县工信局

责任单位：县海洋渔业局

4.发展水产品冷链物流。利用闽粤台国际农产品交易中心冷链物流枢纽，依托诏安金都海洋生物产业园、赤石湾中心渔港、田厝渔港和厦门港诏安港区，重点招引水产交易中心、多温区冻库、冷链云仓、冷链物流服务等项目。重点以海洋渔业专业物流为核心，加快建设现代海洋渔业冷链物流集散地。加快推进水产品冻库建设，到2026年，全县水产冷库日冻结能力达到10万吨。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：县发改局、工信局、市场监管局

（三）推进临海工业现代化

推动海工装备和船舶产业优化升级。加快诏安湾片区开发，谋划布局建设船舶修造拆解、绿色钢铁、先进制造、食品加工和港航物流五大产业园。推动海洋装备产业向高端化、智能化、集群化发展，打造诏安湾产业园。加快船舶制造产业转型升级，支持漳州福钢智能科技有限公司等企业开发中高端游艇及关键零部件，培育游艇配套产业链，大力发展衍生产业。

牵头单位：县工信局

责任单位：县发改局、海洋渔业局

（四）培育壮大海洋新兴产业

1.发展海洋新能源产业。大力发展海上风电、海上光伏、LNG冷能等新能源产业，努力建设全国重要的清洁能源基地。积极向上争取海上风电竞争配置权，稳妥推进漳州诏安（海上风电场）A区、B区等近岸海上风电项目开发。探索在梅岭镇临港工业园区规划建设诏安海上风电产业园，引进国内风电装备制造龙头企业，布局风力发电相关设备生产组装、维护保养等配套产业。谋划一批海上光伏项目，推动大唐诏安西山100MW、44MW渔光互补光伏电站、中电建新能源集团诏安四都120MW渔光互补光伏电站、漳发新能源诏安四都25MW屋顶光伏电站等项目建成投产。以漳州LNG项目投产为契机，探索开发布局LNG冷能开发利用产业链，延伸发展LNG综合利用产业。

牵头单位：县发改局

责任单位：县工信局、海洋渔业局

2.大力发展海洋生物产业。发展海洋药物与生物制品产业，着力提升海洋微藻、红藻、海马等优势资源开发水平，加快推动初级加工产品提档升级。支持诏安金都海洋生物产业园打造海洋药物与生物制品研发生产阵地。

牵头单位：县工信局

责任单位：县发改局、卫健局、海洋渔业局

（五）发展现代海洋服务业

1.加快发展航运物流产业。优化港口功能布局，推进港口资源整合、提升港口适配性，重点推进诏安港区深水码头工程建设。打造诏安物流枢纽，积极推进“铁、公、海”多式联运、“水水转运”和临港物流园区建设，支持海运业发展，培育航运龙头企业。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县工信局、发改局

2.建设国际滨海旅游目的地。融入全省“海岸—海湾—海岛”滨海旅游布局，整合优化滨海旅游线路，打造东部滨海休闲旅游带。加快推动诏安港区旅游客运码头前期工作，力争早日开发直达东山县旅游路线。策划举办开海文化季、诏安文化宝岛行项目等活动，推动海洋渔业与休闲旅游深度融合，打造诏安特色海洋文化品牌。串联祥麟塔、关帝庙、望洋台、悬钟古城等点位，谋划21世纪海上丝绸之路旅游线路。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县自然资源局、交通运输局、海洋渔业局、林业局

3.积极发展休闲渔业。推进渔业与二、三产业融合发展，提升休闲渔业服务水平。打造一批“水乡渔村”，争取创建省级“水乡渔村”基地2个以上。办好“开渔节”等渔文化活动，打造“渔人码头”“渔市游”等渔旅融合新业态。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：县文旅局

（六）实施海洋生态保护行动

1.推进海岸带美化提升工程。严格实行海岸线分类保护，在诏安湾河口开展“蓝色海湾”、海岸带生态整治修复。加强主要湾区滨海湿地修复、滨海沙滩保护和修复，推进风景道和美丽海岸线等“美丽海湾”建设。加大沿海防护林保护、围填海历史遗留需拆除图斑、海水养殖污染治理等方面突出问题整治力度，改善海洋生态环境质量。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：诏安生态环境局，县林业局、住建局、海洋渔业局、农业农村局

2.建设宜居宜业美丽海岛。实施海岛分类管理，加强无居民海岛保护和利用管理，开展无居民海岛岸线勘测和开发利用现状调查。积极探索无居民海岛使用权确权发证，培育打造具有影响力的海岛特色经济。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：诏安生态环境局，县文旅局、海洋渔业局

3.探索推进海洋碳汇工作。开展海水养殖增汇、滨海湿地和红树林增汇、海洋微生物增汇等试点工程。探索推进蓝碳交易，到2026年力争完成海水养殖碳汇成交量5000吨以上。支持渔业碳汇资源库建设。探索建立船舶污染海洋蓝碳修复工作机制。

牵头单位：诏安生态环境局

责任单位：县海洋渔业局、林业局、发改局

4.推进海漂垃圾综合治理工程。全面实施入海垃圾源头管控，建立健全陆域垃圾收集、转运、处置机制。建立“岸上管、流域拦、海面清”的海漂垃圾综合治理和海上环卫机制。

牵头单位：诏安生态环境局

责任单位：县海洋渔业局、住建局、城管执法局、水利局

5.构建海洋应急处置体系。完善流域、河口、近岸海域污染防治联动机制，加强对海洋船舶污染、养殖污染、海洋倾废和赤潮灾害的监测防治。提升海洋环境风险防范和灾害应对能力，加强海上溢油、危险化学品泄漏等风险管控。完善海洋防灾减灾设施，筑牢海上安全防线。

牵头单位：诏安生态环境局

责任单位：县应急局、海洋渔业局

（七）实施海洋设施建设行动

1.优化港口集疏运体系。完善港口集疏运通道，推进诏安港区重点码头和航道项目建设。扎实做好霞宫高速、港口铁路专用线和铁路综合物流基地等配套设施前期工作。加快推进诏安港区梅岭作业区疏港公路、旅游客运码头以及后方配套产业园区等项目建设。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县发改局、海洋渔业局

2.建设渔港和渔港经济区。完善渔港建设布局，推进沿海地区的中心渔港、一级渔港、二级渔港项目。探索开发诏安渔港经济区建设，争取申报新增国家级渔港经济区1个以上。优先在中心渔港和一级渔港开展“智慧渔港”建设，提高渔港信息化管理水平。

牵头单位：县海洋渔业局

责任单位：县发改局、自然资源局、林业局、交通运输局，诏安生态环境局

（八）实施海洋开放合作行动

1.做深做实新时代山海协作。推动龙文区—诏安县市域内新时代山海协作结对关系走深走实。统筹发挥“山”“海”特色和优势，每年滚动实施一批帮扶合作项目，打造优势互补的山海协作产业集群。

牵头单位：县发改局

责任单位：县农业农村局、交通运输局、工信局、教育局、卫健局、文旅局、人社局，诏安生态环境局，各乡镇人民政府，诏安工业园区管委会

2.深化闽台海洋融合发展。以厦门港诏安港区1#、2#泊位工程为契机，着力“以通促融”，持续加强对台货运物流枢纽基础设施布局建设，完善区域物流集散体系，提升对台物流中转能力。加快打造诏台预制菜产业园，聚焦现代渔业和特色农业发展，着重延链补链强链，形成产业集聚发展。通过闽台农业合作示范，加强闽台物流合作，为诏台特色产业产品打通双向物流通道，加快打造台湾农产品区域集散中心，加强诏台渔业合作。畅通诏台文化旅游合作渠道，依托“两岸青年驿站”等阵地开展常态化文化交流。

牵头单位：县委台办

责任单位：县海洋渔业局、文旅局、交通运输局、工信局

3.深化海洋经济开放合作。积极融入“海丝”核心区建设，高质量建设中国—菲律宾经贸创新发展示范园区诏安片区，探索产业链、供应链、价值链深度融合的国际分工合作模式。拓展与“海丝”沿线国家和地区多领域合作。加强“海丝”文化遗产保护，积极参与海上丝绸之路联合申遗，推进“海丝”文化对外交流合作。

牵头单位：县发改局、工信局

责任单位：县海洋渔业局、交通运输局、文旅局

三、实施保障

建立健全上下密切联动、部门高效协同的工作机制，推进落实海洋经济高质量发展重点任务、重大项目、重要事项。立足我县海洋优势资源，谋划、招引一批新兴产业项目，优化提升用海用地用林等要素保障。创新海洋经济发展金融服务方式，探索符合海洋经济特点的金融服务模式和产品。优化提升营商环境，加大涉海民营企业支持力度，进一步规范海洋开发和管理。