一、坚持高位谋划、重心下移一体推进，健全基层治理体制机制
坚持把健全完善党建引领基层治理体制机制作为提升特大城市精细化治理水平的关键一招，强化系统思维、整体建设，构建上下贯通、左右协同的工作机制。一是健全领导协调机制。市委、市政府将“实现治理水平高”纳入强省会建设战略目标，出台党建引领基层治理“双十”行动计划，市、区两级均成立由党委、政府主要负责同志任“双组长”的党建引领基层治理工作专项小组，连续2年召开全市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会，推动形成市、区县、街镇、村居“四级书记”统筹抓总、各方协同用力、上下联动落实的工作格局。二是健全网格治理机制。坚持一体推进网格划细划精、组织建强建优，优化设置全市基础网格12412个，创新划分设置经济网格4418个，成立网格党支部7800余个、楼院党小组3.1万余个，配备各类网格员2.4万人，构建以“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主体的基层治理链条，打通基层治理“最后一米”，实现党的领导一贯到底。大力推行“综治中心+网格化+数字化”治理模式，建成市、区县、街镇、村居四级综治中心，完善数字化指挥调度平台体系，精准精细推进市域社会治理。济南市被确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市。三是健全指导评价机制。调整优化市委党建引领基层治理工作专项小组成员单位和职责分工，建立“月调度、季通报、年考核”工作制度，持续加强跟踪问效，确保工作干一件是一件、抓一件成一件。
二、坚持扩权赋能、减负增效一体发力，破解基层治理“小马拉大车”突出问题
从严从实开展“小马拉大车”突出问题专项整治工作，持续健全为基层减负的长效机制，不断提升基层治理整体效能。一是在“壮马赋能”上下真功。健全街镇职责和权力、资源相匹配制度，加强街镇服务管理力量，持续提升街镇党组织统筹力，深化“街镇吹哨、部门报到”工作机制，深入实施“优编强基改革”，精简优化全市161个街镇工作机构为“五办四中心”，下沉街镇行政事业编制人员1086名，探索建立新入职公务员到社区锻炼机制，街镇抓党建、抓治理、抓服务力量有效加强。二是在“轻车减负”上出真招。坚持“两上两下”相结合，在全市摸排“小马拉大车”市级问题表现59项，精准施策、靶向治疗，累计清理街镇挂牌机构1578个、议事协调机构1593个，清退借调基层人员512人，建立“基层数据一张表”减轻基层填报负担，市级层面考核指标压减44%。三是在“激励担当”上求实效。坚持“看干部就要看项目、看项目就是看干部”，出台激励干部担当作为、服务保障“项目深化年”十条措施，以小切口方式推进37项具体任务，今年以来先后深入10个区县89个项目现场，全景式了解考察220名干部。认真落实“三个区分开来”，今年1至7月关爱回访104人次，为64名党员干部澄清正名，切实以组织担当激励干部担当。强化经费保障，今年上半年市财政拨付村居组织运转经费、干部报酬等资金6.55亿元，为基层干事提供有力支持。
三、坚持骨干队伍、服务阵地同步建强，筑牢基层治理支撑保障
来源：《党建研究》2024年第11期 作者|刘强（中共山东省委常委、济南市委书记）
