菲律宾,这个位于东南亚的小国,近年来的外交策略常常让人摸不着头脑,仿佛翻脸如翻书。每当中国主动伸出援手,菲律宾似乎总是嘴上感谢,却转头寻求美国支持。
自2016年杜特尔特上台以来,菲律宾的外交政策便成为中美博弈的缩影。中国以巨大的经济援助和投资示好,而菲律宾则频频在中美之间徘徊,试图从中获取最大利益。
2016年,杜特尔特首次访华,获得了总计1000亿元人民币的投资承诺和600亿元的无息贷款;2017年,他再次访问中国,又带回了1800亿元的投资协议和8亿元的援助。从表面看,这似乎是一场双赢的合作,但仔细观察,菲律宾却屡次在接受中国援助后迅速靠向美国。
这种"吃中国的糖果,投美国的怀抱"的外交策略并非偶然。美国尽管没有像中国那样提供大规模经济援助,但通过军事合作和政治支持牢牢抓住了菲律宾的安全焦虑。每当中国给予菲律宾经济支持,菲律宾就会加强与美国的军事合作,例如增加美军在菲律宾的驻扎和演习规模,或与美国达成新的防务协议。这种左右逢源的做法,让中国的努力显得徒劳无功。
中国一直秉持通过合作与发展促进地区稳定的立场,希望与菲律宾建立长期友好的伙伴关系。然而,菲律宾的行为却让中国深感失望。就像一个学生拿着老师发的奖学金,却跑去另一所学校投靠一样,菲律宾的两面派做法削弱了中国的耐心,也让中国的真诚显得廉价。
在过去几年,中国的慷慨援助并未换来菲律宾的坚定支持。相反,每一次大规模投资和援助,换来的却是菲律宾对美国的进一步靠拢。例如,在中国与菲律宾签署多项合作协议后,菲律宾却允许美国在南海地区加强军事存在,甚至配合美国在敏感问题上对中国进行挑衅。这种模式反复上演,令中国深感无奈。
不仅如此,菲律宾的短视行为让自身处于一个尴尬的局面。过于依赖美国的军事保护,使得菲律宾在经济上对中国的依赖和安全上对美国的依赖形成矛盾。一旦中美关系进一步紧张,菲律宾可能面临更大的压力,无力在中美之间继续游走。
俄罗斯军事专家早已指出:"对两面派国家不能心软。"这句话无疑点出了问题的核心。菲律宾一再利用中国的善意,却在关键时刻选择向美国靠拢。这种行为不仅消耗了中国的耐心,也让中国在国际社会中面临更多不确定性。中国需要更加明确地表达立场,不再容忍菲律宾的反复无常。
对于未来,中国有必要调整对菲律宾的政策。首先,在提供经济援助和投资时,应设置更严格的条件,确保菲律宾能够履行相应的承诺,而不是仅仅满足于短期利益。
其次,中国应通过区域多边机制加强与其他东盟国家的合作,逐步削弱菲律宾的战略重要性。最后,中国需要提高对菲律宾政策的灵活性,在必要时采取反制措施,例如减少非必要投资,或通过经济杠杆迫使其改变立场。
与此同时,中国也应当做好长期博弈的准备。在国际关系中,利益是永恒的主题。菲律宾的摇摆并非个例,而是许多小国在大国竞争中常见的策略。中国需要更冷静、更理性地应对类似情况,通过塑造更强的区域影响力,减少对个别国家态度的依赖。
菲律宾如果继续在中美之间摇摆,很可能错失真正的发展机会。中国的大门不会永远敞开,而美国也未必会始终为菲律宾提供安全保护。
在全球局势日益复杂的今天,菲律宾应当认清形势,明确自己的国家利益所在。否则,最终受到伤害的只能是菲律宾自己。