特朗普即将返回白宫之际，美国总统拜登时隔不到一月再度对中国半导体产业“加码”。
当地时间2024年12月23日，美国现任总统拜登（Joe Biden）要求美国贸易代表办公室启动一项301条款调查，针对中国基础半导体（也称为传统或成熟节点芯片）的主导地位行为及其对美国经济的影响，以及涉及中国对于碳化硅衬底或其他晶圆生产的影响。
拜登政府声称，中国通过非市场化政策、工业规划以及广泛的国家支持，试图在全球半导体产业中占据主导地位。美方认为，这种所谓的“不公平竞争”行为削弱了美国供应链的安全性，并对美国经济构成潜在威胁。在此背景下，美国贸易代表办公室（USTR）宣布启动基于《1974年贸易法》第301条的调查，重点审视中国在成熟制程半导体领域的相关行为及其对美国经济的所谓“影响”。
拜登表示，本次 301 条款调查涉及国防、汽车、医疗设备、航空航天、电信、发电和电网等关键领域的半导体以及下游产品，从而保护美国工人和企业，同时，美国将于2025年把中国芯片的关税税率从目前的25%提高到50%。不过，由于这些措施需要很长时间进行落地，预计将留给美国下任总统特朗普进行最终确认。
一位半导体行业人士向硅基世界坦言，这是美国政府对中国半导体产业进行的最广泛、最严厉、影响最大的一轮调查措施。
不过，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）12月22日却坦言，限制中国获取技术的努力并没有阻碍该国的进步，总额527亿美元的《芯片与科学法》对美国半导体领域的创新比出口管制更为重要，“试图遏制中国是件愚蠢的差事（a fool's errand）”。
雷蒙多强调，“对这些（成熟）芯片我们需要强韧的供应链，因为我们看到疫情期间当我们需要芯片时，却根本没有。战胜中国的唯一办法就是保持领先。我们必须跑得更快，在创新方面超越他们。这才是取胜的方式。”
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此次301调查主要聚焦于以下几个美方所谓的“问题”：
“中国的非市场化手段”：美方指责中国通过国家主导的企业活动、市场准入限制、监管偏向以及强制技术转让等方式支持半导体产业，声称这些手段导致国际市场的不公平竞争，同时对全球价格和生产结构造成扭曲。
成熟制程半导体产能的扩张与集中化：根据美方的评估，中国在过去六年内将其全球成熟制程半导体的产能占比几乎翻倍，并计划在2029年前达到全球产能的50%。美方声称这种扩张将导致全球市场产能过剩，抑制其他市场化企业的投资。
对美国关键行业的影响：美方表示，中国通过将半导体产品整合进下游产品（如汽车、医疗设备等）进入美国市场，可能使美国在关键行业中产生供应链依赖，从而增加美国的脆弱性。
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根据美方的301调查程序，美国将通过以下步骤确定应对措施：
初步审查：USTR将评估中国的行为是否构成对美国商业的不合理或歧视性限制，特别是对成熟制程半导体和相关材料（如碳化硅基片）的生产和市场影响的审查。
公开听证与评论收集：美国政府将通过公开听证和公众意见收集，了解利益相关方的观点和数据。这些信息将作为未来政策决策的依据。
政策响应：如果美方认定中国的行为“构成不合理或歧视性限制”，美国可能采取关税或其他非关税措施，以回应中国的相关政策。
配套政策与全球合作：此次调查的背景下，美方提出了一系列国内和国际的配套措施，以强化自身的产业优势并联合盟友施压中国：
国内产业支持：美方通过《芯片与科学法案》(CHIPS Act)提供至少20亿美元的资金支持基础半导体生产，声称这些资金将帮助美国企业扩大国内生产能力。例如，德州仪器和GlobalFoundries等企业已经在多地展开相关投资。
联邦供应链韧性：美方通过立法要求联邦机构禁止采购特定中国生产的半导体，并推动其承包商优先选择美国制造的芯片。
国际合作：美方宣称，通过G7、印太经济框架等机制，联合盟友共同应对中国在半导体领域的“非市场化行为”。美方还提到，通过与多国合作建立供应链多样化，进一步削弱中国在全球半导体行业的主导地位。
美国半导体行业协会SIA发布关于拜登政府对中国芯片产业启动301条款调查的声明
12月23日，美国半导体行业协会（SIA）发布了 SIA 总裁兼CEO约翰·诺伊弗 (John Neuffer) 的声明，涉及拜登政府决定启动301条贸易调查，重点关注中国针对半导体行业争夺主导地位的行为、政策和做法。
John Neuffer表示，“中国是全球半导体行业的主要参与者，中国正努力通过供应方和需求方措施发展中国‘自主可控’的半导体行业。最近中国呼吁限制采购美国芯片，以及有关美国芯片‘不再安全或可靠’的说法尤其令人不安。”
John Neuffer称，鉴于半导体在我们的经济中无处不在，从日常消费电子产品和汽车到军事系统和人工智能数据中心，我们敦促美国贸易代表办公室谨慎行事，并在整个过程中与业界密切合作。华盛顿的领导人还应采取积极主动的议程，建设我们的美国制造和封装能力，加强我们的研究和设计生态系统，并在美国内外为美国制造的芯片创造新的需求。
John Neuffer说道，为了保持美国在世界经济和技术方面的领先地位，我们必须在半导体技术领域保持领先地位，并为芯片生产中所使用的关键上游材料建立弹性供应链。我们期待与即将上任的特朗普政府和新一届国会合作，维护美国半导体供应链的弹性，并确保美国半导体生态系统在未来许多年内保持全球领先地位。
据悉，拜登政府12月23日宣布对中国制造的“传统”半导体进行最后一刻的贸易调查，这可能会对来自中国的芯片征收更多美国关税，这些芯片用于汽车、洗衣机和电信设备等日常用品。拜登政府官员表示，对中国成熟芯片“301条款”调查于当选总统唐纳德·特朗普1月20日就职前四周启动，将于2025年1月移交给特朗普政府完成。
商务部新闻发言人就美对中国芯片产业相关政策发起301调查发表谈话
据商务部网站消息，12月23日，商务部新闻发言人就美对中国芯片产业相关政策发起301调查发表谈话。
美国时间12月23日，美贸易代表办公室宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查。中方对此强烈不满，坚决反对。
美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对，中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301调查，将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，也会损害美国企业和消费者的利益，是一错再错。
美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴，美企业占据全球芯片市场近一半的份额，却指责中方所谓“非市场做法”，渲染中国产业威胁，这明显自相矛盾，完全站不住脚。美商务部不久前发布的成熟制程芯片报告显示，中国产芯片仅占美市场份额的1.3%。中国芯片对美出口，远低于自美进口。
中方敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将密切关注调查进展，并将采取一切必要措施，坚决扞卫自身权益。
（来源：互联网）
