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惊喜不断……
美国与加拿大贸易战第一枪已经打响。
专家表示,除了计划中的25%关税外,此次事件是否会升级为一场更广泛的经济战,取决于特朗普总统对吞并的认真态度。
CBC报道说,关税是一回事。尽管关税会带来痛苦和破坏,但专家们一致认为,仅靠关税无法压垮加拿大经济,也无法让政治体制屈服。
特朗普就职前曾威胁使用“经济力量”迫使加拿大成为美国第51个州。
那将涉及比周六采取的手段更高层级的胁迫——通常这种力度的措施是针对美国的敌人,而非盟友。
全面的经济战会是什么样子?可以想象为制裁、进出口限制、贸易禁运以及知识产权盗窃等手段的全面升级。
尽管特朗普一再淡化关税对美国消费者的影响,但他最近明确表示,他认为美国可以不依赖加拿大商品,包括汽车和牛奶。他甚至表示,如果“取消那条人为划定的边界”(指美加边境),这将“对美国的国家安全更有利”。
这种令人震惊的言论令国家安全专家和历史学家感到不寒而栗,尤其是那些长期研究美国例外论的学者——这一概念被称为“天命昭昭”(Manifest Destiny)。
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**加拿大正面临经济战?
1月27日,滑铁卢大学的国际治理创新中心(CIGI)启动了“加拿大经济战”项目,旨在识别并评估加拿大在非军事冲突情况下所面临的各种威胁。
CIGI访问学者、加拿大国防部的拉克尔·加伯斯(Raquel Garbers)表示,通常情况下,经济攻击是国家间全面战争的第一阶段。而加拿大因其丰富的矿产资源、技术专长和发达经济,成为高价值目标。
目前,该项目的大部分研究集中在中国,这种行为往往不易察觉,但影响深远。
但该调查结果也可能是一个警钟,警示特朗普政府如果试图吞并加拿大,可能会采取哪些严厉措施。
加伯斯表示,加拿大需要关注并留意升级的迹象。
她说:“毫无疑问,我们正受到美国的欺凌。这是经济战吗?我的答案是:还没有。但这并不是说它不会发展成经济战。”
她说:“我无法想象这种事情会在美国发生。”
【1865年出版的一篇社论漫画将联邦描绘成“上加拿大和下加拿大两兄弟与新不伦瑞克和新斯科舍两位年轻女士”的婚礼,爱德华王子岛则是被收养的年轻人。他们的邻国美国在门口看着,对没有受到邀请感到不满。CH Moreau,Le Perroquet,1865年1月14日。(加拿大研究知识网络)】
特朗普政府自己也承认,关税和贸易战可以充实美国国库,并有可能彻底重组美国的税收制度。但加伯斯表示,由于加拿大目前经济、政治和社会相对薄弱,它正处于被攻击的危险之中。
高税收、生产力低迷、负担能力下降、联邦领导层的当前过渡以及融入大量新移民的挑战等问题都引起了华盛顿的关注。
“特朗普和所有恶霸一样,能嗅到弱点。可悲的是,我们很弱,对吧?”加伯斯说。
但是,除了特朗普所体现出的直接的企业掠夺者心态之外,是否还有更深层次的原因呢?
周五,他告诉记者,美国经济的黄金时代涵盖了19世纪后半叶和20世纪初,直到第一次世界大战——当时企业垄断盛行,收入差距很大。
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**特朗普在就职典礼上援引“昭昭天命”
在最近的就职演说中,特朗普援引了“昭昭天命”理论来概述他对美国扩张主义目标的愿景——包括整合加拿大、获得格陵兰岛和收回巴拿马运河。
加拿大皇家军事学院历史学教授凯文·布拉希特(Kevin Brushett)说,自独立战争以来,这种观念就以这样或那样的形式存在,即美国是独一无二的,上帝希望扩大其统治边界。
共同的语言(大部分情况下)、跨境的家庭关系、共同的历史以及在某些情况下相似的价值观给美国人带来了盲点,而布拉希特认为加拿大人并没有充分意识到这一点。
他说:“我想说,美国人认为吞并加拿大几乎是一件自然而然的事情,并不一定需要通过战争来实现。”
同样,布鲁希特表示,加拿大人没有意识到美国吞并威胁在多大程度上影响了19世纪中后期的政治和政策决策。这种恐惧在1845年美国吞并德克萨斯州以及1848年爆发墨西哥-美国战争后一波波涌来。
1865年美国内战结束,再次点燃了人们的恐惧。次年,被称为“芬尼亚人”(the Fenians)的爱尔兰叛军两次入侵了加拿大自治殖民地。
与此同时,一项吞并加拿大的法案在美国国会被提出。
【1866年美国众议院提出的《兼并法案》授权美国总统兼并加拿大东部和不列颠哥伦比亚省。(国会图书馆)】
布拉希特表示,由于美国南部满目疮痍,内战的惨痛教训尚未消退,民众也没有兴趣向北扩张,因此该法案未经投票就夭折了。
但命运已定,加拿大政治领导人于1867年选择了联邦。
政治联盟后,由英国修建的边境防御工事得到了改善,并建立了一支庞大的民兵队伍。
到1870年,加拿大政府从哈德逊湾公司手中购买了鲁珀特地和西北地区,将新国家的边界向西扩展,并抢先了美国对该地区的主权要求。
曼尼托巴省于1870年成立,不列颠哥伦比亚省于1871年成立为省。
十年后,加拿大太平洋铁路建成。
布鲁希特说,所有这一切,以某种方式,都是对美国昭昭天命运动的回应。
大多数加拿大人对特朗普有关第51个州的言论的反应是予以驳斥,甚至一笑置之。
他说:“很难了解美国人对此事有多认真,但我确实认为其中存在一种因素,他们认为加拿大人很软弱,我们不一定会反击。”
联邦内阁部长们一直在华盛顿四处奔走,试图让立法者相信关税将给两国经济带来怎样的成本。
布鲁希特表示,应该扩大叙事范围以反驳吞并言论,并应向立法者和美国公众表明,吞并加拿大得不偿失。对于美国纳税人来说,整合将是一项代价高昂的工作。
“我认为提醒他们这些成本对我们来说是一个很好的政治策略,”布鲁希特说。