农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《和美乡村建设项目管理导则》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于建设宜居宜业和美乡村的重要指示批示精神，加快补齐和美乡村基础设施短板，指导和规范和美乡村建设项目谋划、申报、审核、实施、监管等活动，起草本导则。现印发你们，请结合实际抓好落实。
白墙黛瓦，路净塘清，渐进式微改造让村庄增“颜”提“质”；地方戏在“家门口”常听常新，各类“村字号”活动让村潮涌动、大地流彩；众人围坐，几杯清茶，矛盾纠纷在缕缕茶香中化于无形……习近平总书记强调，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。贯彻落实总书记指示要求，以2024年中央一号文件提出的“三个提升”为重点，一年来，各地学习运用“千万工程”经验，协同推进乡村建设和乡村治理，持续推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、乡风文明美誉度；不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广应用积分制、清单制、网格化、村民说事、接诉即办等务实管用的乡村治理方式……宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。乡村建设、乡村治理涵盖领域广，涉及部门多，需要凝聚各方力量和资源，纵向上加强联动，横向上注重协同，合力推进各项工作。近年来，中央层面不断完善顶层设计和政策体系，各地因地制宜建立组织领导、项目管理、要素保障等机制，形成党委领导、政府主抓、部门协同、农民参与的工作格局，落实落细各项工作措施。污水处理站、停车场、小菜园、乡村振兴馆……走进滁州市全椒县石沛镇石沛村大鲁中心村，各类基础设施一应俱全。自2022年获批建设省级和美乡村中心村以来，石沛镇整合各部门组建工作专班，统筹资金750万元，让大鲁中心村内基础设施、配套服务得到完善。协调推进乡村建设行动是一项系统工程。各地各部门贯彻落实《乡村建设行动实施方案》，强化部署、整合资源、合力推进，建立各负其责、合力推进的责任体系，乡村建设行动取得明显成效。乡村治理中，统筹协同同样是良方。各地从体制机制上促进多元主体协同治理，通过政府有关部门、村级组织、社会组织、村民等共同参与，聚力推进乡村治理现代化。农民是乡村的主人，乡村建设是为农民而建，乡村治理更要发挥农民的主体作用。2024年，农业农村部接连召开的全国乡村建设工作推进会、全国乡村治理暨农村移风易俗工作推进会都强调，要突出农民的主体地位，尊重农民意愿和首创精神，健全农民参与的实施机制。农村美不美、好不好，农民说了算。前不久召开的全国乡村建设工作推进会指出，“要健全自下而上、农民参与的实施机制”“探索建立乡村建设民声呼应机制，切实提高农民满意度”。近年来，各地在乡村建设中充分了解农民生活所需，在绿色发展、生态优先基础上合理整治村容村貌，让村民所居之处环境美、能休憩。各地乡村治理工作中，民主协商、公众参与的现代乡村治理格局渐次形成，打造出一个个共建共治共享的和美乡村样板。习近平总书记多次强调，要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果。各级各地聚焦突出问题、短板弱项，找准工作的着力点和发力点，完善政策制度，强化工作举措，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠。各地从问题入手，围绕乡村建设的动力机制、协调机制、激励机制、监督考核机制等做出更有导向性的制度设计，持续提高农村地区群众的生产生活水平，让建设成果更好惠及农村群众。从乡村建设到乡村治理，各级各地奔着问题去、盯着问题改，有针对性地解决治理中存在的突出问题。“千万工程”以农村人居环境整治为重要抓手，在重塑农村人居环境的基础上，带动了浙江乡村产业、生态、文化、治理、民生等各方面的深刻变革，这些反过来又巩固了建设成果、提升了建设水平。党中央将“三个提升”作为做好2024年及今后一个时期“三农”工作的重点，正是源自对“千万工程”经验的汲取，源自对乡村全面振兴规律的把握。各地通过探索统筹推进乡村产业、乡村建设、乡村治理的方法和路径，不断激活、拓展乡村动能。江西在打造“四融一共”和美乡村过程中推进产村融合，通过盘活闲置资源发展乡村民宿、乡村特色产业，带动农民就近就业创业，破解美丽乡村“有新村没人气、有新貌难保持”的窘境。江苏省东台市注重产村融合提高发展成色，坚持“一村一策”治理理念，县镇村联动结对帮促、合作共建，14个国家和省级传统村落“聚片成景”，带动近20万名群众在家门口增收致富，为乡村治理聚村气，为乡村建设增后劲。乡村内部的“小循环”动力强劲，外界的客流、资金流、信息流就会被引向乡村，激荡起更加澎湃的城乡深度融合“大循环”。党的二十届三中全会明确要求，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。随着各级各地进一步统筹推进“三个提升”，建立健全高效推进的工作机制，落细落实乡村建设、乡村治理各项重点工作，必将有越来越多的宜居宜业和美乡村从愿景变为现实，为中国式现代化添上浓墨重彩的一笔。
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