2024年国内棉花行业大事记

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中国棉花信息网专稿 2024年，国内棉价整体呈现高位震荡回落走势。从供应端来看，新年度西北棉区棉花种植面积明显增加，同时在气候条件较为适宜的情况下，西北棉区棉花亩产同比大幅增加，内地棉区产量持续萎缩，整体来看，全国新棉供应总量同比大幅增加。从需求端来看，下游市场淡旺季已无明显特征，加之宏观层面不确定影响下，国内棉价承压运行。回顾2024年，国内棉花市场发生了哪些大事？具体梳理如下：

1、农业农村部关于落实中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见

2024年1月10日：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。农业农村部深入贯彻落实《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，扎实做好2024年“三农”工作。

意见指出，要统筹抓好棉糖胶生产、调优棉花。实施棉花目标价格补贴与质量挂钩政策。稳定黄河流域和长江流域棉区。

2、2024年兵团棉花推荐品种意见

2024年1月17日：为落实兵团党委棉花提质增效要求，进一步优化兵团棉花品种结构，提高主栽品种集中度，兵团棉花协会在乌鲁木齐组织召开兵团棉花品种推荐会议，专家组依据棉花纤维品质监督检测、品种展示、指纹检验结果、各师公检数据、良种生产等情况，对各师市种植品种进行评议，现就2024年棉花品种推荐包括，南疆早中熟棉区5个品种、北疆早熟棉区10个品种，共计15个品种。

3、国家发展改革委、财政部联合印发《中央储备棉管理办法》

2024年1月30日：《中央储备棉管理办法》已经2023年12月26日国家发展改革委第7次委务会议审议通过和财政部审签，现予公布，自2024年4月1日起施行。

管理办法中明确提出，应加强中央储备棉的储存管理，要求中储粮集团和承储企业加强内部管控、实行专库专人专账管理保证中央储备棉账账相符、账实相符、储存安全等，确保入库储备棉质量，明令不得擅自变更库点和串换品种、不得掺杂掺假和以次充好、不得故意拖延出入库、不得以中央储备棉对外担保或清偿债务等。

4、2024年中央一号文件发布

2024年2月3日：党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件3日由新华社受权发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。

文件指出，推进中国式现代化，必必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

5、国家发展改革委关于做好2024年－春耕及全年化肥保供稳价工作的通知

2024年2月5日：《通知》指出，13个粮食主产省（区）发展改革委要牵头成立春耕化肥保供稳价工作专班，统筹协调解决春耕期间化肥生产、运输、储备、销售、使用等环节存在的问题，其他地区可视情参照开展。各有关企业要充分发挥引领带动作用，指定专人对接化肥保供稳价工作。相关商协会要加快完善化肥领域社会责任和信用评价制度，激励会员企业主动承担保供稳价社会责任。

稳定化肥生产，督促相关企业落实2024年最低生产计划，提高环保绩效等级，稳定生产经营等；加强原料保障，鼓励煤炭交易合同纳入国家诚信履约保障平台进行监管，铁路对已签订合同的化肥生产用煤运输计划与电煤同等优先安排等；促进化肥流通，保障化肥及生产原料运输畅通等；优化储备监管管理、加强进出口服务管理、维护市场秩序、维持推进科学施肥增效。

6、农业农村部：环环紧扣抓好春季田管、春耕备耕、大面积单产提升等工作

2024年2月5日：农业农村部召开视频会议，贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件和国务院常务会议部署要求，安排春季田管和春耕备耕工作。

7、形成促进涉农产业集群发展合力－自治区涉农财政金融支持政策和农业生产助推品种技术政策解读

2024年2月26日：该政策中提到棉花方面，引导棉花生产向全区34个棉花优势主产县（市、区）集中。主抓适期打顶、吊杆式喷雾脱叶等田管提质措施落实的薄弱环节。集成推广棉花导航精量播种、干播湿出、精准调控等关键技术措施，加大南疆规模化、集约化、机械化生产力度，力争全区棉花机采率达到90%以上（南疆83%以上），棉花单产进一步提升，总产稳定在500万吨以上。

8、关于《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于调整优化自治区棉花及纺织服装产业政策措施的通知》

2024年4月3日：该《通知》自2024年1月1日起至2027年12月31日实施，期间可根据执行情况适时修订。《通知》中对自治区出疆棉运费补贴从300元/吨下调至200元/吨、纺织产品出疆运费补贴、地产聚酯纤维原料使用补贴、服装等产品销售和设计补贴、企业生产用电补贴、一次性新增就业补贴、社会保险补贴、企业职工培训补贴、人才引进补贴、企业贷款贴息、纺织印染补贴共11项政策措施进行了优化调整，同时明确取消纺织服装信贷风险补偿基金。

9、国务院总理李强到新疆调研走访昌吉溢达等企业

2024年5月7日：中共中央政治局常委、国务院总理李强5月7日至9日在新疆调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神和新时代党的治疆方略，立足资源禀赋培育壮大特色优势产业，提高对内对外开放水平，在高质量发展中增进民生福祉、促进长治久安。

10、自治区党委一号文件：继续支持棉花生产向优势产区集中 重点打造5大纺织产业集聚带

2024年5月10日：为深入贯彻《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号），结合实际，制定本实施方案。

文件中提到，在产业集群建设为抓手，提升乡村产业发展水平中指出，把握发展方向和路径，深入实施自治区粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜（禽）产品产业集群建设行动计划，加快构建具有新疆特色和优势的现代乡村产业体系，2024年四大涉农产业集群增加值增长11%以上。坚持“区内结余、供给国家”的粮食工作部署，按照“兴种业、稳小麦、扩玉米、强油料、延链条、壮龙头、促增收”的发展方向，着力推动建设粮油产业集群。按照“保供给、优布局、提质量”“优工艺、降产能、提品质”“促集聚、创品牌、拓市场”的发展方向，加快建设棉花和纺织服装产业集群。优化区域布局，在34个县和68个团场棉花优势产区布局建设优质棉花生产加工基地，重点打造5大纺织产业集聚带、4个服装产业集聚区、6个综合纺织服装基地。

11、关于对2023年度兵团棉花目标价格改革公示企业诚信经营评价结果公示的通知

2024年8月12日：根据《新疆生产建设兵团棉花加工企业诚信经营评价管理办法》（新兵办发〔2022〕61号）有关规定，2023年度兵团棉花目标价格改革公示企业不良行为已征求各相关单位意见，并完成在我局政务网公示。

其中，共有304家企业参与2023年度兵团棉花加工企业诚信经营评价。其中，诚信经营评价达到A级的企业有175家，达到B级企业有163家，达到C级有2家，达到D级有0家。

12、新疆自治区人民政府修订出台《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》

2024年8月27日：《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》已经2024年8月15日自治区第十四届人民政府第70次常务会议修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。

办法中提到，要加强棉花消防安全管理，保护单位和个人财产安全，维护公共安全而制定的法规。该办法适用于自治区行政区域内从事棉花采收、加工、仓储等活动的单位和个人，包括棉花收购站、加工厂、仓库、露天堆场、转运站以及棉纺企业堆放棉花的场所。

13、农业农村部：2024年棉花后期生产技术指导意见

2024年8月28日：为加强棉花后期田间管理，确保今年棉花丰产丰收，农业农村部种植业管理司会同全国农业技术推广服务中心、农业农村部棉花专家指导组，根据不同棉花产区气候条件和生产特点，研究提出棉花后期生产技术指导意见。

其中，西北内陆棉区棉花前中期生育进程明显快于往年，伏前桃比例高，7月下旬大部分棉田棉花已红花到顶，8月初部分棉田已见絮，为今年棉花丰产丰收打下良好基础。后期重点加强田间管理，提高收获质量。 

今年黄河流域棉区棉花普遍发育进程偏早，伏前桃较多，大部分棉田棉株出现吐絮，中下部成铃率高，上部秋桃成铃率偏低。后期重点针对可能出现的涝灾、烂铃、虫害等，做好田间管理和收获。 

8月中下旬长江流域持续高温干旱，棉株中上部蕾铃脱落较重，当前棉田管理重点应以灌水抗旱、保铃增重、加强化控为主。

14、关于印发《新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩政策实施方案（2024—2025 年）》

2024年9月10日：方案中提到，对符合优质棉标准的棉花实际种植者进行质量补贴，激励优质棉花生产，提升棉花生产加工质量，引导棉花生产向规模化、集约化、智能化发展。引导棉花品种选育改良，激励实际种植者和加工企业持续提升棉花质量，推动数字经济同现代农业、现代制造业深度融合，增强新疆棉花产业竞争力，促进棉花产业高质量发展。统一兵地棉花质量补贴标准和质量追溯系统，实现兵地棉花互交互认。

此次实施范围包含全疆植棉县（市、区），兵团所有植棉师市；参与主体为棉花实际种植者、加工企业；各地要加强质量补贴工作的管理，确保程序规范、审核严格，追溯准确、发放精准，确保质量补贴工作有序开展。

15、致兵团棉花加工企业的公开信

2024年9月23日：2024年的新棉收购工作已经开始，为了帮助大家准确了解最新政策，我们把棉花目标价格政策要点和需要注意的事项进行了归纳，以公开信的形式公布。

公开信中明确了棉花目标价格与去年的保障保持一致，每吨18600元；在全疆区域开放兵团棉花市场，实现籽棉互交互认；“棉花目标价格补贴与质量挂钩政策”全面推广并实现跨兵地交售追溯等。

16、全国农业农村厅局长会议在京召开

2024年12月18日：全国农业农村厅局长会议在北京召开，农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。

会议强调，要突出重点、狠抓落实，扎实做好明年农业农村重点工作。要全力以赴抓好粮油生产，稳定粮食播种面积，坚持提高单产和品质并举，把大面积单产提升作为关键举措，多油并举巩固大豆油料扩种成果，加强耕地保护和质量提升，奋力夺取粮食和农业丰收。要毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶等举措。要认真践行大食物观，构建多元化食物供给体系，优化生猪产能调控机制，持续跟进肉牛奶牛产业纾困，实施养殖业节粮行动，加快发展现代渔业，稳定蔬菜棉糖胶等供给。要大力提升农业科技装备水平，培育农业科技领军企业，推进企业主导的产学研深度融合，加快推进种业创新攻关，抓好农机装备研发应用，发展现代设施农业和智慧农业。

编辑：王西蒙　　联系电话：01088086622-813