美国,要砸公务员铁饭碗了!

百科   2024-11-16 20:01   北京  

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NO.2690-美国政府大裁员?


文字:叨叨

 校稿:朝乾 / 编辑:澄澈


11月15日,世界首富埃隆·马斯克在X(前推特)发文说,新成立的“政府效率部”要招聘超高智商、愿意每周工作80小时以上、不计报酬的改革者。后来还追了一条表示:


“确实,这工作很无聊,树敌无数,0报酬。多么划算啊!”


马斯克:都是得罪人,不如干个大的

(图:twitter)▼


这几天美国候任总统特朗普和马斯克的“政府效率部”在全球网络沸沸扬扬。


2024年11月12日,候任总统特朗普发布声明,任命马斯克与拉马斯瓦米领导“政府效率部” (Department of Government Efficiency),负责“扫清官僚主义、力减冗余监管、削减浪费支出、重组联邦机构”。


就是这二位了

DOGE正是“政府效率部”的简称

(图:twitter)▼


一场美国版的政府机构改革,即将拉开大幕。


在特朗普的“回宫之路”上,科技大亨马斯克居功甚伟。他不仅直接为竞选活动注资超过1亿美元,还积极运用旗下的社媒平台X为特朗普造势。


可以预见,二人的“胜利同盟”将密切合作,把此前竞选中的许多政策主张落实成为真正的国家行动。此次改革,正是二人合作的第一个项目。


刚刚大获全胜的特朗普和马斯克

马不停蹄地要开始第一个大项目了

(图:twitter)▼

 



政府太大,干!


为什么特朗普第一时间就盯上了政府机构?主要有两点原因。


首先是价值观的问题。特朗普及共和党主张“小政府”要求限制政府规模,并尽可能避免政府干预社会生活。这一价值观非常强调私人企业和个人决策对社会繁荣的重要性。


特朗普表示,这次改革的目标,是共和党人梦寐已久的。


小政府,大企业,手舞足蹈MAGA帽

没有人比我更懂怎么“让美国再次伟大”

(特朗普参加集会 图:twitter)▼


其次是现实问题。政府运转也需要耗费成本的。如果政府成本过高,对社会来说是一种极大的负担。


那么,美国联邦政府究竟有多大呢?来看一组数据。


2023财年,美国联邦预算支出约为6.2万亿美元,而欧盟27个成员国政府的总预算支出约为7.1万亿美元。


每1000名美国公民中约有6名联邦雇员,而欧盟主要国家的这一比例,一般在2到3名。


此外,美国联邦政府的债务已高达35.9万亿美元,而人均政府债务约为欧盟的4倍


利滚利,债务越滚越大

更何况美国真打算还钱么


这种规模的政府,至少在特朗普的眼中,太大太贵了!他还表示,每年的政府开支中存在着大量的“浪费和欺诈”


于是,特朗普决定要“刀刃向内”,在2026年7月4日之前完成改革,以“更小、更少、更快”的政府,向《美国独立宣言》签订250周年献礼!

 



那么,为什么是马斯克?


这本来就是马斯克的主意,也很适合马斯克去做。


马斯克以大胆、激进和不拘一格著称。他极具冒险精神,总是瞄准高风险、高回报、看起来“不切实际”的目标。但这些目标,最后都实现了。特斯拉的汽车满地跑,SpaceX的火箭、星链工程(Starlink)卫星满天飞。


“你的超能力是什么?—有钱”

1亿美金一发的大火箭,马斯克一年随随便便刷3发

要的就是在他有生之年内殖民火星

(马斯克星舰 图:twitter)▼


非但如此,实现这些宏伟目标的成本还低得可怕。他的决策快速果断,倾向于压缩产品研发生产的时间表,他甚至提出“第一性原理”的工作思维方式,跳过传统企业流程,以极端速度推动项目进程


给企业降本增效这件事上,马斯克有过惊人的记录。


2022年10月27日,马斯克以440亿美元的价格完成对社媒平台推特(twitter)的收购。在之后的第一个星期,推特的CEO、CFO、法律总顾问等高管就被一锅端,随后又进行了数轮大裁员,在不到一个月时间里,裁掉了75%的员工


著名的地板姐——

推特员工为了不被裁员,加班加到睡地板

震碎了老美“工作生活平衡”的滤镜

但最终仍没逃脱被裁的命运

(图:twitter)▼


更可怕的是,在如此速度和规模的裁员下,企业运转如常。马斯克可谓裁员的行家里手


今年9月特朗普就表示,如果能够重返白宫,他将“在马斯克的建议下,成立一个政府效率委员会,对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计”。


所以美国的这次“机构改革”,可谓强强联合——世界上最有权力的人,找来了世界上最激进、最会控制成本的冒险家,来修理世界上最贵的政府,想想就刺激。

 



大干快上,冲!


其实,给政府瘦身这件事,民主、共和两党都做过。


1980年代,共和党的里根政府就曾大幅削减了许多非国防领域的预算,许多部门被迫裁员或减少岗位数量。1990年代,民主党的克林顿政府也透过《政府绩效和成果法》(Government Performance and Results Act)削减了约37.5万名联邦雇员,是二战以来最大规模的政府裁员。


政党轮流转,裁员不能停

(图:壹图网)▼


那么,特朗普和马斯克的这次动作为什么如此引人注目?


四个字概括,大干快上


从特朗普和马斯克这两个人嘴里说出来的事儿,没有一件是小事儿。在特朗普看来,美国联邦政府每年存在“浪费和欺诈”的金额超过6万亿美元。马斯克则表示,通过他的努力,预计能减少30%的政府开支,也就是2万亿美元


按照这些数字来看,本次“机构改革”,注定不是“小改”,甚至不是“大改”,而是“爆改”。要知道,前面提到的里根和克林顿,都只是做到“降低开支增长率”。特朗普和马斯克这般,上来就上万亿的削减开支,可以说闻所未闻。


上来就要砍政府30%的预算

马斯克这是真要成马主任了?

(图:twitter)▼


马斯克更是直言,政府效率部“将对整个系统以及参与政府浪费的任何人产生冲击,其中涉及很多人”。


此外,特朗普不是传统政治家,对美国的官僚体系十分不信任,甚至指认存在一个由政府官僚、军工复合体和金融业等群体组成的“深层政府”(Deep state)


在上一个任期内,特朗普经常在社交媒体上批评美国司法部和联邦调查局等政府部门,被戏称“推特治国”。这次当选,特朗普同时赢得了选举人团票和普选票,合法性更强,且无连任压力。而他的伙伴——马斯克更是一个大刀阔斧,甚至是天马行空的创意家。


特朗普大获全胜后

出人又出钱的马斯克立即发了这图

看来是真要大干特干了

(图:elon musk)▼


所以,这次针对政府本身的行动,是对美国官僚体系的宣战,注定是一场“硬碰硬”。


此外,“政府效率部”本身的效率也高得可怕


11月12日,特朗普刚刚发布“政府效率部”的声明,马斯克立刻就在社交媒体上宣布,该部门的所有行动都会在网络上更新。马斯克还说,他将设立“最蠢税款支出排行榜”,让美国纳税人直接说,联邦政府到底哪些钱不该花。


马斯克亲手发布的“政府效率部”logo

(图:elon musk)▼


要知道,现在的特朗普还只是候任总统,还没有正式就职,而距离确认当选,也仅仅过去6天。2017年特朗普就职后的十天内,就密集签署各种行政命令,“修墙”、“退约”一个不落。


这次特朗普将用怎样的效率来实现“效率”,我们拭目以待。


挥舞着剪刀的可爱柴犬DOGE

准备刀刀见血的砍预算了

(图:elon musk)▼

 



美式改革,难!


不论古今中外,改革永远是困难的。这次特朗普瞄准的,还是人类有史以来最强大的政府,其困难程度可以想象。


首先,总统不是万能的,首富也不是,二者结合还不是。美国是个奉行“三权分立”的法治国家。法庭不允许,国会不通过,谁也没办法。


在上一个任期内,特朗普签署的“旅行禁令”就受到联邦法院的挑战,他试图削减平价医疗法案的保险补贴,也遭到了参议院的否决。


这次要是还阻挠我的施政大计

You are fired! (你被裁了!)

(图:壹图网)▼


所以,特朗普再有权力,马斯克再有创意,也不可能重现推特裁员的场面。


毕竟,治理国家和管理企业,不完全是一回事。管理企业,怎么玩儿,说到底都是钱多钱少的问题;但治理国家,则事关亿万人的生命。所以这两个人,一个人不能滥用权力,另一个不能滥用创意


其次,改革的社会后果难以预料。美国的政治极化已不再是新鲜话题,从国会到民间,撕裂无处不在。这种条件下,“政府效率部”这种高强度、大规模的改革措施,很可能会招致反对方的激烈反弹


美国国内的政治共识早已撕裂

爆改政府很可能引发社会问题

(2021年美国国会山骚乱 图:壹图网)▼


作为民选总统的特朗普,承诺要让美国重新团结统一。那么,如何在政治极化的美国社会,一边凝聚意志,一边破旧立新,无疑是特朗普政府要面对的难题。


更加重要的是,目前特朗普和马斯克二人都没有给出“政府效率部”的具体运作方式。特朗普在声明中表示,该部门将在“政府以外提供建议和指引”,“参与大规模结构性改革”,并为政府引入“前所未有的企业化方法”。


如何实现降本增效,有哪些KPI,在特朗普的声明中都没有具体说明。


车轱辘话来回说

具体怎么干还是不知道

(图:DOGE)▼


而且,所谓的“政府效率部”并非政府实体,更像是一个咨询机构。那么,制定出来的方案,究竟由谁来执行呢?


单独设立机构?用新的预算和人手去解决以前预算和人手的问题?不单独设立机构?指望公务员们左手管右手,自己砸饭碗?好像都不太合适。


真正的答案可能要等特朗普宣誓就职之后才能揭晓。


无论怎样,“触动利益往往比触及灵魂还难”,这次美国版的“机构改革”,注定充满挑战


到底是改革先驱还是先烈

再过俩月等懂王上台就知道了

(图:twitter)▼


上下滑动查看参考资料:

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-69436567

Federal Downsizing: The Administration's Management of Workforce Reductions.

https://finance.sina.com.cn/stock/hkstock/ggscyd/2024-11-05/doc-incuykxm1385141.shtml

https://m.yicai.com/news/102356812.html

林鸿潮. 美国《 政府绩效与结果法》 述评[J]. 行政法学研究, 2005

周凯. 美国政府绩效评估制度研究[J]. 中国人民大学学报, 2006, 5.

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场 

封面:壹图网


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