报道称，美国国会授予总统可以自行决定宣布国家进入紧急状态的广泛权力，从而使其能够动用紧急权力，包括动用立法者已经拨作其他用途的资金。例如，在他的第一个任期内，特朗普使用这一权力，让美国在边境墙方面的支出超过了国会愿意授权的数额。
在《纽约时报》2023年11月刊登的一篇报道中，特朗普的移民政策高级顾问斯蒂芬·米勒说，将使用军队资金建造“巨大的拘留设施，作为（移民）中转中心”，移民将在那里等待自己的案件推进或被飞机送往其他国家。
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