以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的鲜明导向，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。实践中，湖南省常德市纪委监委始终坚持把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，立足监督职能职责，深入纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负松绑、赋能增效。
明规矩，全面压实主体责任
整治形式主义为基层减负，督促各级党委（党组）履行主体责任、发挥示范带动作用是关键。常德市纪委监委协助市委进一步完善市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，组织各专项整治牵头单位研究细化减负举措，印发工作提示、政策解读，切实强化督促指导，提升整治形式主义为基层减负的工作质效。印发做好基层减负监督执纪的通知，进一步明确重点监督事项，压紧压实各级党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任，督促推动职能部门牵头开展对以形式主义做法加重基层负担突出问题的整治工作。如，向市发改委等27家市直单位发出督办函，督促重点围绕“文山会海、督查检查考核过频”等5类加重基层负担的问题开展自查，发现问题13个，制定整改措施24条，逐一明确整改时限和责任人，确保问题不折不扣整改到位。
抓重点，精准开展靶向监督
加重基层负担的形式主义在不同地区、不同领域、不同层级有不同表现，精准发现、靶向纠治突出问题是重点。常德市纪委监委坚持把整治形式主义为基层减负工作作为日常监督、巡察监督、派驻监督的重要内容，紧盯文山会海、加码考核、过度留痕等顽瘴痼疾开展精准监督，部署开展“政绩工程”“形象工程”“指尖上的形式主义”“督检考层层加码”等方面专项整治，切实把基层干部干事创业的手脚从各类束缚中解脱出来。设置举报绿色通道，全面梳理党的二十大以来涉及8类“新形象工程”的信访件、问题线索，对反映形式主义加重基层负担等问题清仓见底、定期排查，动态更新问题线索台账，对经核查的问题线索严查快办。今年以来，共查处形式主义、官僚主义问题89件，处理处分134人，取消村级组织承担工作事项62项，压减市级议事协调机构32个，市级层面督检考计划和业务性督检考计划分别较上年减少17%和80%，全市政务移动应用程序压缩率达61.22%。
管长远，切实提升治理效能
深入推进纠治加重基层负担的形式主义问题，健全制度机制是保障。常德市纪委监委始终坚持标本兼治、系统施治，健全纠治形式主义、官僚主义的工作机制，以制度建设推动基层减负常态长效。健全常态化监督检查机制，采取不发通知、不打招呼、直插基层、直奔现场、不干扰基层工作的方式，多渠道收集基层干部群众反映的突出问题，准确把握新情况新动向。加强与信访、巡察、审计以及党委政府督查部门的沟通协调，建立信息共享和问题线索双向移送机制，重点对检查考核频繁、落实责任上推下卸等突出问题进行点对点督导，并实时跟进确保相关问题整改到位。完善以案促改、以案促治机制，深入剖析加重基层负担的形式主义典型案例，要求相关地区和单位从强化日常管理、优化工作流程、精简考核考评等方面健全工作机制，从源头上预防形式主义反弹回潮。联合市委组织部出台激励党员干部担当作为的相关意见，在打击诬告陷害、积极容错纠错、为基层减负赋能等方面作出具体规定，树立重担当重实干重实绩的鲜明导向。
（作者系湖南省常德市委常委，市纪委书记、监委主任）
来源：中国纪检监察报
