近年来,内蒙古自治区赤峰市纪委监委从评审专家违规评标问题切入,严肃查处了公共资源交易领域系列腐败案。
顺着这一线索摸查下去,发现参与这场评标的6名评审专家在多个项目中都曾收取好处费,这些项目又牵出了其他收受好处的评审专家,调查范围不断扩大。
从这些专家交代的情况看,不少人已把评标当成了赚钱的营生,专业标准完全被抛在了脑后。
王瑞、王志勇在违纪违法的评审专家中非常典型,他们都身兼多重角色,既是水利部门的公职人员,又具备评审专家资格,还充当起了在当地俗称“黄牛”的掮客角色,不仅自己收好处费违规评标,还帮助投标企业串联其他评委,从中再抽取一部分好处。
王瑞:就是流于形式去招投标。评委专家们基本上就是带着意向去评标,标书这一块要说认认真真看的,我觉得几乎不太有。
王志勇:基本上也都没咋看,按照企业给的好处费的多少给打高分。
赤峰市纪委监委调集全市170余名纪检监察干部,组成6个审查调查组,全面起底、深挖彻查相关问题线索,将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸,起出了一张盘根错节的利益网,涉及330个涉案项目,处理700多名涉案人,其中公职人员135名。
按照相关制度规定,赤峰市公共资源交易中心统一为全市项目提供招投标服务,交易中心评标系统在评标前40分钟随机抽取评审专家名单,以防有人提前围猎专家。
然而,别有用心的人仍然能在这短短40分钟里相互串通。有的评审专家一接到通知,立即就在相关微信群里发出暗号,示意可以来找他做工作了。
内蒙古自治区赤峰市纪委监委工作人员 张智超:比如一个专家被抽中了,但没有人找他,他就会在群里发一句“今天阳光明媚”之类的暗语,很快就有人就把电话打过去了。
2024年初,某项目评审专家名单一出,交易中心职工鲁超然立即用短信发送给了一家招标代理公司。该公司代理的企业顺利中标后,给鲁超然的好处费高达35万元。
鲁超然:这个钱他当时给我,我从来没见过那么多钱。
当时,赤峰市公共资源招投标领域出现劣币驱逐良币乱象,让想要公正招标的甲方单位、想要公平竞争的守法企业、想要公正评标的专家评委深感无奈。
赤峰市坚持以办案促整改,深入分析问题背后的制度缺失及监管漏洞,推动相关部门制定完善《赤峰市本级公共资源交易管理办法》等75项制度性文件,进一步加强对公共资源领域权力运行的监督制约,健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制。
赤峰市纪委监委针对案件暴露出的招标方、投标方、评审专家、招标代理机构、财政评审、公共资源交易中心6个环节的问题,全链条、全流程、全周期剖析原因、提出建议、推进整改,发出多份纪检监察建议,督促职能部门加强行业监管。
深化改革是阻断腐败滋生蔓延的重要途径,赤峰市创新开展工位式远程异地分散评标模式,实现专家随机抽取、远程分散评标、全程见证监督,评审专家互不见面、互不熟悉,杜绝了提前私下勾兑等情况。
赤峰市查办公共资源交易领域系列腐败案及开展专项整治以来,随着廉洁风险隐患逐步清除,营商环境不断优化,市场活跃度明显提高,反腐败成果转化为治理效能,取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果,获得了企业和群众实实在在的认可与支持。
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