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总人口13.8万，民警只有15人。
非警务警情近800起，占总有效警情的65%。
…………
这是洞口县高沙派出所面临的“数字窘境”，也是该县创新设立“六零”（即零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零违纪）工作法打造全国基层社会治理成功经验后侧漏的一个“新难题”。
百姓诉求剧增，警力严重不足。这题怎么破？
今年初，高沙镇通过成立“六零”快速反应中心，有效破解这一难题，探索出一条基层社会治理的“新路子”。
“六零快反”成为新名词，引发各方关注，收获一片好评。
困境
——非警务矛盾纠纷“难解难分”
“110吗？邻居占了我家的地，请你们快来处理。”
“你好，派出所吗，我前女友跟别人结婚了，要她退还之前的开销遭拒绝，只好求助你们了。”
…………
邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷……此类非警务警情让高沙派出所所长胡国平头痛不已。高沙镇现有户籍人口13.8万，派出所民警却只有15名。这里商业发达，流动人口多，社情民意复杂，群众管理难度大。
110电话，一头连着民意，一头连着警务。2023年，高沙镇接报非警务警情近800起，占总有效警情的65%。“民警们哪怕加班加点，有时也忙不过来。”胡国平说。
有两户居民，双方因土地纠纷多次产生矛盾，积怨颇深，每次发生口角就报警。“我们频繁出警，多次到现场调处。虽然现在已成功化解，但耗时长，也占用了大量警力资源。”胡国平告诉记者。
警情是社会治安的晴雨表，也是开展市域社会治理、服务保障民生的风向标。长期以来，非警务警情占比大、分流难、处置难，加上“九龙治水、各自为政”的管理模式，使得基层社会治理成为一道难题。
“一些非警务事项得不到有效处置，容易引起‘民转刑’‘刑转命’极端案事件。”胡国平说，由于职能所限，部分矛盾纠纷得不到根本性化解，群众不认可、不满意，容易陷入群众反复报警、公安反复处警的循环。
胡国平的“困惑”也是所有公安派出所的“困惑”。非警务矛盾纠纷分流化解势在必行。
洞口县公安局经深入调研，形成共识：精准分流非警务矛盾纠纷，将专业问题及时准确交由相关部门有效协商、妥善解决。
可这没有模式可鉴，没有成功经验可循。
副县长、县公安局局长蒙华宁决定从高沙镇开始试点，他找到派出所所长胡国平：“与镇政府联手，在‘六零模式’的大架构下，成立快速反应中心，将群众矛盾问题集中归口，再分类解决，试试效果。”
胡国平心领神会，马上找到高沙镇党政主要领导汇报工作思路。镇领导积极表态：“这个很好，全力支持，尽快启动！”
于是，一场非警务矛盾纠纷分流化解的破题之战在高沙镇全面打响。
破题——
为“警情”找对“家门”分准“婆家”
部门联手，说干就干。
高沙镇统筹各部门力量，并投入资金40余万元，高标准打造一站式矛盾纠纷综合调处平台——“六零”快速反应联勤中心，并从综治办、农综中心、派出所等部门精选15人担任工作人员。
2月7日上午，该中心在镇政府院内正式挂牌成立。并开通便民热线0739-7222600，提供“7×24小时”人工服务。对群众反映的信访诉求、矛盾纠纷、民生事项等做到统一受理、集中梳理、分流管理、依法处理、限期办理。
“六零快反”的核心要义在于为“警情”找对“家门”，分准“婆家”：对于警务事项，由公安机关及时响应；对于非警务事项，经“六零”快速反应中心处理。
3月8日，曾某在自家祖山下砌堡坎，尹某认为其侵占了她家土地，双方因此发生口角，于是打110报警，值班民警将情况迅速反馈到高沙镇“六零”快反中心处置。快反中心第一时间联合村干部赶到现场进行调解，帮助当事双方及时解开心中疙瘩，化解了矛盾。
高沙镇党委书记彭杰说，不少群众诉求都是“吃颗胡椒顺口气”的事，关键就是要以最快速度讲法、讲理，让群众感受到诉求被重视、有人管。
“六零快反”中心的启用，确保了一个“大脑”整体统筹、一个口子归集分流，让群众的事有人管，且“只进一扇门、最多跑一地”。
9月29日,青云村村民刘某春与向某香因加微信发生激烈争吵，进而发生肢体冲突，遂打电话报警。在确认为非警务事项后，派出所将此事迅速流转至“六零快反”，工作人员随即上门协商处置，于当日将纠纷成功化解。
“六零快反”为把“快”字落实落地，推行“三级响应”快速反应机制。“一级响应”是指10分钟内赶往现场，能当场处理的立即处理；“二级响应”是指对不能当场解决的，由值班领导协调召集与相关职能部门在30分钟内赶往现场处置；“三级响应”是指对不能当天处置的事件，汇报至镇党委、镇政府解决。
为补足前期运行中出现的一些短板弱项，3月1日，高沙镇邀请专家对“六零快反”的15名工作人员进行了应急处置操作实训，有效提升了他们的处置能力和技巧。
“‘六零快反’就是快，刚刚堵塞的交通没几分钟就通畅了。”9月28日，通过派出所推送电话得知，在高沙镇中心集市上有司机倒车不小心压倒了商贩的一摊花生，双方产生纠纷，引来群众围观造成交通拥堵，快反中心工作人员第一时间赶到现场，疏散群众，恢复秩序，并对当事双方进行调解，顺利化解了纠纷。
副县长、县公安局局长蒙华宁说：“我们要用中医‘治未病’的理念，把各类风险隐患、矛盾纠纷化解在萌芽状态，从根源上把一些问题解决掉。”
高效、精准、及时化解矛盾纠纷的解题实践，在高沙镇得以实现。
实践——
治理合力确保“分流不回流”
“让专业部门解决专业事，形成社会治理合力，才能从根子上解决群众的烦心事。”基层经验丰富的高沙镇党委委员、政法武装委员唐立德说。
7月12日，有村民反映在某药店买驱虫药给牛驱虫，造成一头成年母牛死亡，他怀疑药品有问题，请求处理。“六零快反”第一时间联系畜牧部门赶到养殖场了解情况，并与药店老板沟通协调。老板联系厂家派技术员来现场检测，双方同意按检测结果承担相应责任。7月31日，检测报告显示，牛有血虫病，双方在责任划分时产生纠纷。快反中心联合驻村干部及各职能部门进行多次调解，最终在8月9日调解成功，由药店老板赔偿村民3600元，纠纷得以化解。
“我们的工作，最终的目标都是让群众满意，不管问题有多复杂，矛盾有多难调解，我们都会尽全力服务好群众。”“六零快反”的一位工作人员表示。
9月5日，“六零快反”接到派出所的推送电话，称牛江村发生一起因赡养老人而产生家庭矛盾继而引发拳脚冲突的纠纷事件。“六零快反”立即联系村干部，并第一时间赶到现场了解情况。经过情、理、法多角度的耐心劝导，大家的情绪慢慢平复，一家人就赡养问题达成了共识。
“六零快反”明确的分析研判、值班值守、闭环管理、保障运行等工作机制，推动相关部门联合发力、多元共治，做到信息共享、纠纷联调、风险联排，形成“分流—处置—反馈”工作闭环，既让群众满意，又解放了基层警力，实现非警务事项分流不回流。
数据无言，却最能体现非警务警情分流化解处置模式的实战效能。截至9月下旬，高沙镇“六零快反”共接到群众来电、12345交办、派出所推送等事项共582次，为群众解决交通拥堵、家庭纠纷、邻里矛盾等事件共计240件，实现群众息访6起，提供其他微服务近300余次，做到了矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，最大限度消除矛盾风险。
随着“六零快反”的联勤联动，在高沙镇，越来越多的群众选择拨打便民热线0739-7222600表达诉求。
非警务事项占用警务资源现象减少后，高沙镇派出所回归到了主防职能上，在全县综合评价、平安建设等工作排名稳居前列。
“‘六零快反’第一时间回应群众诉求、掌握了社会动态、架起了干群连心桥，下一步，我们将继续增强人员和设备的配置，进一步完善运行机制，提升社会治理能力。”高沙镇党委书记彭杰说。
“六零快反”的运行模式，让群众的“急难愁盼”问题得到了及时解决，群众体味到了更多的获得感和幸福感。
随着“六零快反”实效的发挥，该中心有了越来越多的“朋友圈”，邻镇黄桥镇也设立了“六零”快速反应中心，武冈等地的派出所纷纷前来学习交流。
“‘六零快反’从源头上减少了案件的衍生、诉讼的形成、和上访的产生，真正释放了政法队伍在推动社会治理体系和治理能力现代化中的职责效能。”洞口县县委常委、政法委书记袁愈绍说。
（记者 袁中科 罗中利 通讯员 潘浩 尹方倩）
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