《党建研究》刊发王维平署名文章：深化党的建设制度改革 健全上下贯通、执行有力的组织体系

深化党的建设制度改革

健全上下贯通、执行有力的组织体系

王维平

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平总书记反复强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的二十届三中全会着眼提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，对深化党的建设制度改革、加强党的组织体系建设作出战略部署。新时代新征程，我们要把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和学习好贯彻好党的二十届三中全会精神紧密结合起来，着眼上下贯通、执行有力，把党的组织体系建设好建设强，为凝心聚力建设新时代壮美广西，奋力推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

一、深刻认识新时代新征程健全上下贯通、执行有力的组织体系的深远考量和内在逻辑

组织起来才能无往而不胜。新时代新征程，面对世界百年未有之大变局、波诡云谲的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央把健全上下贯通、执行有力的组织体系摆在突出位置统筹谋划、精心部署，体现了党中央的深邃考量和战略布局。

（一）从理论逻辑看，这是习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的组织体系建设，习近平总书记站在强国建设、民族复兴的战略高度，深刻阐明了党的组织体系建设的地位作用、架构功能、目标原则、制度保障，构成了一个内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系，是习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，为新时代加强党的组织体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循。必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度践之于行，把党的各级组织锻造得更加坚强有力，让党的理论在新时代新征程绽放出更加绚丽的真理光辉。

（二）从改革逻辑看，这是贯彻落实党的二十届三中全会精神、深化党的建设制度改革的题中应有之义。党的二十届三中全会谋强国复兴之伟业，布中国式现代化之大局，立党长期执政、国家长治久安之根基，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。健全上下贯通、执行有力的组织体系，既是加强党的全面领导、深化党的建设制度改革的重要内容，也是进一步全面深化改革的重要保证。只有把党的组织体系织密打牢、建实建强，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，才能推进党的建设制度改革向实处做、往深里抓，不断提高各级党组织对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，凝聚全党力量以钉钉子精神把各项改革任务抓落地、抓到位、见实效。

（三）从使命逻辑看，这是充分发挥党的组织优势、凝聚组织力量推进中国式现代化的重要保证。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制、内部矛盾风险交织叠加，推进中国式现代化面临诸多困难和挑战。奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂，越要严密组织体系、优化组织资源、发挥组织优势、释放组织效能，把全党凝结成一块“坚硬钢铁”，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以自身发展的确定性、稳定性应对形势变化的不确定性，同心同德按下强国建设的“快进键”、跑出民族复兴的“加速度”。

（四）从实践逻辑看，这是解决大党独有难题、健全全面从严治党体系的重大举措。解决好“六个如何始终”的大党独有难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的“硬骨头”。解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，必须健全上下贯通、执行有力的组织体系，把各级党组织的政治功能和组织功能充分发挥出来，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

二、牢牢把握健全上下贯通、执行有力的组织体系的方向原则和实践要求

习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述，系统深入阐明了健全上下贯通、执行有力的组织体系的方向原则、重点内容和实践要求，必须准确把握、贯彻落实到党的组织建设全过程各方面。

（一）必须牢牢把握维护党中央权威和集中统一领导这个最高原则。加强党的组织体系建设，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在于坚决做到“两个维护”。统筹推进各层级各领域党组织建设，要坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿组织体系建设的全过程各方面，推动党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把地方党委建成坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（二）必须牢牢把握服务强国建设、民族复兴这个时代使命。党要团结带领人民实现新时代新征程的使命任务，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进新时代党的建设新的伟大工程。健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须聚焦强国建设、民族复兴伟业，全面加强各层级各领域党组织建设，积极探索适应新质生产力发展需要的党组织设置和活动形式，推动党建与产业链创新链深度融合，使党的各级组织都健全起来、强大起来，不断把组织活力转化为发展活力、把党建优势转化为发展优势，为实现党的使命任务提供坚强组织保证。

（三）必须牢牢把握增强党组织政治功能和组织功能这个根本要求。政治功能把方向，是党组织的基本功能；组织功能聚力量，是党组织政治功能发挥的基础和保证。加强党的组织体系建设，既要突出政治领导力、思想引领力，推动各级党组织坚持用党的创新理论凝心铸魂，教育引导党员干部自觉维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一；又要突出群众组织力、社会号召力，树牢大抓基层鲜明导向，把广大党员干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，为奋力谱写中国式现代化广西篇章团结奋斗。

（四）必须牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化这个改革目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，基层治理现代化是“最后一公里”。健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须牢牢把握改革目标，主动适应基层治理现代化要求，健全完善党建引领基层治理体制机制，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，构建起统一领导、各方协同、有序推进的工作格局，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能，不断提高党建引领基层治理水平。

三、以改革创新精神着力健全上下贯通、执行有力的组织体系

健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须按照党的二十届三中全会的部署要求，高举改革旗帜，以改革求发展、以创新求突破，推动形成全面从严治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的良好局面。

（一）健全层层压实、贯通到底的党的领导落实机制。完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，及时发现和解决“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。完善各领域党的领导制度机制，根据各领域的不同特点，明晰党组织的职能定位，理顺党组织与其他治理主体之间的权责关系，确保党的全面领导落实到各方面全过程。完善党建工作领导体制和组织管理体制，统筹抓好各层级各领域党组织建设，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。

（二）健全固本培元、从严从实的党员教育管理机制。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，完善“三会一课”、“第一议题”、主题党日等制度机制，深化“原文精读+理论辅导+案例解析+实践提升”一贯式学习培训体系和“行动学习+”的“学干融合、战训一体”培训模式，引导广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要讲话和重要指示批示精神，感恩奋进、勇毅前行，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。探索创新加强教育管理的方式载体，善于运用信息化手段全覆盖、全方位、全周期加强党员教育管理。扎实推进党纪学习教育常态化长效化，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动广大党员自觉增强党性、严守纪律、砥砺作风。从严从实做好发展党员工作，严肃处置不合格党员，严肃党内政治生活，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）健全服务大局、规范有效的党建引领机制。围绕贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要讲话和重要指示批示精神，建设“一区两地一园一通道”，持续深化以基层党建“五基三化”系列行动为牵引的具体措施，探索党建引领新路径新模式。健全党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区创建机制，持续巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。大力推动沿边临港产业园区体制机制和机构编制改革，构建产业园区发展矩阵，以强党建推动强园区、强产业。完善西部陆海新通道党建联建等工作机制，以高质量党建引领高水平共建西部陆海新通道。完善抓党建促乡村振兴提质增效的有效举措，深化农村基层党组织星级化管理，健全干部人才“组团式”帮扶工作管理服务机制，绘就乡村振兴新画卷。总结乡镇权责清单试点经验，研究制定加强党建引领基层治理具体措施，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。深入实施边境地区党建“强基固边”行动，健全提高“国门”党建质量制度机制，完善兴边富民责任制，筑牢守好祖国“南大门”的组织根基。

（四）健全齐抓共管、运行有力的“两个覆盖”机制。扎实推进“两个覆盖”提质增效，做到哪里有党员、群众，哪里就要建立党的组织、开展党的工作，把组织的力量延伸到各个领域。突出政治功能和组织功能，巩固完善企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等传统领域党组织建设，适应社会组织形态新变化和经济发展新形势，深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚，突出抓好互联网平台企业和快递企业党建工作，实现党组织应建尽建，不断延伸拓展，连点成线、连线成面，持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

（五）健全站得出来、冲得上去的作用发挥机制。健全基层党组织和党员干部在重大任务和突发事件中发挥作用机制，深化拓展党员立足岗位作贡献行动，引导广大党员干部人才在加快构建现代化产业体系、服务壮大实体经济、平陆运河建设等重大战略、重大任务、重大项目中当先锋、打头阵。健全党员服务群众、奉献社会的载体机制，深入开展“访民情、问民意、解民忧”活动，用心用情用力办好各族群众的民生实事和公共事务。健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，教育引导广大党员规范网络行为，努力营造健康向上、风清气正的网络环境。

（六）健全精准考核、从严督查的责任落实机制。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，进一步压紧压实工作责任，完善党委（党组）落实全面从严治党主体责任制度，健全党委主导、行业主体、部门联动的抓基层党建作战指挥体系，以基层党建述职评议考核和基层党建责任清单、任务清单、问题整改清单，构建“党委（党组）领责、书记领衔、班子成员领办”的基层党建责任落地体系。健全完善基层党建定期调度和“四不两直”调研指导制度、基层党建工作责任追究办法，强化责任追究、问题倒查，持续提振干部抓党建、抓落实的精气神，推动各级领导干部真抓党建、能抓党建、会抓党建。

（七）健全提高能力、服务群众的党建保障机制。认真践行“四下基层”制度，全面推行党员领导干部直接联系群众制度，健全党支部工作联系机制，运用“两随机一精准”深入基层帮助解决群众急难愁盼问题。健全整合政策资源项目、提高党组织服务群众能力工作机制，以党组织为主渠道推动乡村公共服务资源落实到位。加强党群服务中心体系功能建设，构建布局合理、功能完备、一体贯通、全面覆盖的党群服务中心体系。提升“党建+网格+大数据”效能，加强为民服务信息平台建设，拓展县级信息化建设，统筹推进智慧党建、智慧城市、智慧乡村等建设，不断提高服务群众的数字化智能化水平。

（八）健全科学完备、运行有效的组织制度体系。健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，完善各领域党组织工作制度，深化党的组织制度改革，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。坚持和完善民主集中制，严格落实请示报告、集体领导等制度，健全强有力的制度执行机制，增强制度执行力，切实把党的组织制度优势转化为治理效能。