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平谷组工
第3178期
全文字数：4595 阅读时间：12分钟
今天小编带您看看
金海湖镇
关于以微网格
推动基层治理高质量发展的路径探索
党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，新时代基层治理体系和治理能力现代化是中国式现代化在基层的具体要求和生动实践。微网格治理作为基层治理的创新举措，已经在安全维稳、便利生活等方面发挥了重要作用，逐步融入百姓生活，得到了群众的支持、上级的认可和社会的关注。
金海湖镇深入贯彻平谷区委“1+4”改革及“微网格”建设相关要求，织密织细织牢织实“微网格”，使之真正成为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手，打通服务群众“最后一公里”的有效载体。此调研旨在通过网格“全覆盖”、“全赋能”，提升百姓“主人翁”意识，营造“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”的良好氛围，打造老百姓的幸福家园，并使之真正成为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手。
构建“八个一”体系
打造素质过硬“网格队伍”
2022年以来，金海湖镇探索构建了微网格“八个一”工作体系，全方位抓好网格员的选、育、管、用，打造高素质网格员队伍，赋能基层治理。“八个一”即：
一格。金海湖镇域面积133平方公里、3.3万人。全镇共计划分221个“微网格”，全面覆盖村域人、地、事、物、组织，实现全要素落到网格。同步绘制“网格地图”，精准明确责任范围，实现“村不漏户、户不漏人”。2022年9月，金海湖镇洙水村因网格员巡查及时，有效预防了村西桃花港湾的木亭子的一处火情。2023年4月，滑子村将坟墓所在地及坟墓主人家属所在地全部纳入网格管理，确保祭扫期间有人盯、有人管。
一员。金海湖镇党委明确“群众认同、支部认可、饱含情怀、工作能力强”四项基本用人原则，各村按照村民自治原则，委托第三方在全村范围进行公开招聘。网格员获聘签订用工协议，持证上岗。与此同时，镇党委为微网格员统一购买意外、医疗保险，为其解决后顾之忧。
一群。221个微网格逐格建立企业微信群，镇村干部、家医、政法干警、志愿者等人员全部落格入群，第一时间掌握格内动态，回应群众呼声。实时监测企业群入群率和活跃度，调动群众参与治理的积极性。今年5月，金海湖镇试点开展“人大代表进网格”活动，全体区、镇人大代表通过企业微信群和入户走访等线上线下相结合的方式，走进“微网格”和人大代表家站，推动解决疑难诉求。如，针对金海湖镇水峪村村级卫生服务站未充分发挥作用问题，在区人大的指导下，金海湖镇利用“天平式”进“家站格”模式，“吹哨”相关部门进行会商、解决，实现了村级卫生服务站有医、有药、能报销。
一日志。镇党委统一制作、发放《微网格员工作日志》，微网格员每日记录工作开展情况及需要协调解决的问题，作为日常考勤和年终绩效的重要依据。
一清单。镇党委收集、整理镇各科室及村级需要微网格员协助开展的工作，在微网格员“基础数据摸底、社情民意收集、矛盾排查化解、服务事项代办、政策法规宣传”五项主要职责的基础上，细化形成金海湖镇微网格员“八大员”、二十条职责，各微网格员逐项对照落实，推动各项工作有序开展。
作为“平急两用”国家乡村振兴核心区，金海湖还将“平急两用”机制贯彻至“微网格”各项工作中。平时，网格员严格履行“八大员”、二十条职责；急时，网格员迅速转化为一支应急值守队伍。如，在汛情期间中，金海湖镇红石门、黑水湾、小东沟等村网格员迅速完成“平战两用”转换，不分昼夜，协助村“两委”全力做好险情摸排、人员转移等工作，保障了人民群众的人身安全。
▲祖务村网格员检查房基地积水点水位
一手册。与区委组织部、司法部门、律师多轮研讨，结合镇村实际，制定《金海湖镇微网格员工作指导手册》，内含微网格员招聘、管理、考核等各项制度及各个环节的的参考模板，推进微网格制度化、规范化管理。组织开展微网格员全员、全科培训，培育高素质人员队伍。
一机制。聚焦群众诉求，实行“321”响应机制，即：接到诉求后，30分钟内响应，简单生活诉求2小时内解决，复杂诉求及时上报，所有诉求“1”盯到底，确保实现“微事不出网格、小事不出村、大事不出镇、难事各方协调”。在此基础上，各村均成立了应急队伍和“微议事团”，其与网格员建立快速集结机制，确保第一时间解决群众急难问题，保障群众民生需求。
一活动。将每月的最后一个星期六定为“网格日”，通过开展志愿服务、走访慰问等形式的主题活动，使基层治理“活起来”、人居环境“美起来”、百姓民心“暖起来”、金海湖面貌“新起来”。
在指导网格员做好日常工作的同时，金海湖镇深化实施“主人翁”工程，探索“一长多员”机制，迸发问题处置“网格能量”，不断增强网格员权责意识、“管家”意识，实现网格员向“网格长”角色转变，“吹哨”多员推动问题解决。
▲网格员撰写工作日志
探索“一长多员”机制
迸发问题处置“网格能量”
网格吹哨 镇村报到
依托12345“接诉即办”平台和综合执法中心平台，对网格第一时间无权处置、需上级职能部门协同解决的问题，及时“吹哨”相关部门，落实解决。建立双向考评制度，各部门对网格员的评价，作为网格员发放绩效的依据；网格员对各部门的评价，作为部门及相关人员评优、表彰的依据。
网格吹哨 能人报到
各村各网格均建立了重点人员台账，人员涵盖党员、村民代表、党代表、人大代表、乡贤、退休干部及各领域、各姓氏家族中有代表性、有威望的人员，全员纳入网格员“吹哨”响应体系。一旦出现问题或民生诉求，网格员定向“吹哨”，确保能够第一时间解决。如，我镇洙水村今年在处理一件因房子滴水问题引发的矛盾时，网格员动员村里有威望的老党员、老干部一起做工作，一场持续许久的“闹剧”得到有效化解。
▲网格员与镇相关部门共同处理问题
深化“网格+”模式
擦亮基层治理“网格名片”
在贯彻落实“八个一”工作体系的基础上，金海湖镇积极探索“网格+”模式，丰富网格功能，赋能基层治理，有效推进重点工作落实，擦亮基层治理“网格名片”。
以全区城乡环境集中整治为契机，印发《金海湖镇关于在城乡环境建设中发挥网格员作用的通知》，进一步完善“村党支部书记—村两委—网格员—保洁员”责任体系，建立网格员与保洁员快速联结机制，层层压实环境整治责任。同时实施责任公示制，探索“微网格”积分制，推动问题点位“一格一格清、一格一格交”，实现22000余个问题点位整改“见底”。
▲网格员参与环境治理
为确保全面实现“321”工作响应机制，在村级议事团的基础上，各村均建立网格“微议事团”，600余名“微议事团”成员涵盖党代表、人大代表、党员、村民代表、乡贤等，最大限度动员群众参与村务管理。议事团实行每月固定议事与网格召集议事，与“下交群评”融合，每月固定受理“下交”诉求，做到有单议单、无单议事，推动“有一办一”向“主动治理”延伸，实现“通过一件事、解决一类事”，从源头上减少诉求总量。今年以来，“微议事团”共计议事1800余件。
▲黑水湾村组织相关科室、民警、网格员开展下交群评
镇党委按照每个网格每年2000元标准，统筹基层党组织服务群众经费用于开展便民服务。推行微网格员“五必知五必访三必到”工作法（“五必知”即对所辖网格内人口情况必知、重点场所必知、组织信息必知、隐患矛盾必知、服务需求必知；“五必访”即对网格内独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群实行每月必访；“三必到”即发生突发事件、邻里矛盾纠纷、紧急求助必到现场），确保做到“三认四提四知”（“三认”即认路、认房、认人；“四提四知”即提房知人、提人知事、提事知情、提情知策）。成立应急队伍，与微网格员快速联结，整合村内应急便民、公共资源、志愿服务等，构建“十五分钟便民服务圈”。深化运用“网格日”，针对重点人群，组织开展环境治理、走访慰问、义务理发等活动80余次，让民心真正“暖起来”。
▲网格员走访格内老人
❖ 网格精细化管理有待加强
各村（社区）工作任务日益繁重，使广大“两委”干部深入“网格”、深入群众，搞好管理与服务的时间和精力受限，“网格化”管理与服务经常化、精细化需进一步加强。
❖ 薪酬保障问题
网格员工作积极性不高，工资待遇较低，在基层管理中只是辅助角色，不具有独立处理事物的权力，经调研访谈，发现部分网格员的职业认同感不强。
❖ 网格调动群众积极性不够
村（居）民参与度不高，治理方式创新性少，群众参与率较低，在调动群众、志愿者、协管员和社会组织参与方面还有差距，村居自治还有待加强。
微网格强基层治理现代化。深入贯彻落实唐海龙书记关于微网格工作的讲话精神，按照《平谷区关于进一步加强网格员考核评价的指导意见（试行）》要求，进一步细化网格管理、考核等事项。持续推进胡庄、洙水村智能化“微网格”建设、网格之家等，同步研发手机移动终端APP，发挥网格端点作用，切实让百姓感受到高大尚平谷的发展温度。
强化党建引领，建强基层“红色堡垒”。深化“党建+微网格”建设，强化村（社区）党支部的核心引领作用，以村（社区）党组织为统领，优化组织体系，将人权事物全部落网落格；强化全科培训，规范管理、考核、奖惩机制，锻造高素质网格员队伍；推进智能化网格建设，逐步实现网格治理精细化、智能化、实战化，为基层治理赋能加速，有效加强党对网格化管理的领导，全面参与到主题教育、“网格日”、村民议事等活动中来。
选优配强“微力量”打造基层治理共同体。充分发挥党的政治优势和组织优势，不断吸收驻地企业、社会组织等各方资源力量，开展共驻共建，推动工作力量下沉微网格，构建起城市基层治理共同体，为社区发展和服务注入活水，让为民服务“最后一公里”更有力量。定期对村（社区）干部、网格员培训班进行全覆盖培训，提高岗位适应能力，提升工作效率。
激发运行“微动能”构建全员参与新格局。围绕提升群众幸福感和满意度，坚持要素在网格汇聚、工作在网格开展、任务在网格落实，不断建立健全工作运行机制，推动网格化治理高质高效。做优做实“双报到”工作，建立“平急融合”长效工作机制，组织机关干部下沉网格，根据各自职责开展各类知识宣讲、免费上门诊疗、环境卫生整治等服务，推动基层治理高质量发展。
责编：王静宇 史骁健
来源：金海湖镇
审核：孙靖
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