2024年,榆林两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,聚焦省市深化“三个年”活动部署和全省法院“1281”工作计划,狠抓执法办案第一要务,认真谋划推进“十项重点工作”,做深做实为大局服务、为人民司法。全市法院全年共受理各类案件12.06万件,审执结11.28万件,收结案数连续12年位居全省第二位,审判执行质效持续向好发展。
深入践行“法治是最好的营商环境”,积极开展“司法助企”活动,进一步落实优化法治化营商环境23条措施,审结一审商事案件2.14万件,总标的额179.98亿元,依法平等保护各类市场主体合法权益,服务保障新质生产力发展。开通涉企纠纷化解绿色通道,审结买卖、租赁、承揽、建设工程等涉企合同纠纷案件7753件,开展清理拖欠企业账款专项行动,执结相关案件1276件10.69亿元。强化知识产权司法保护,审结一审知识产权案件192件,服务全市创新创业;强化破产审判,灵活运用破产重整、和解等机制,实现落后产能“快速出清”、潜力企业“破茧重生”;依法妥善办结全市首例涉外信用证止付案件、首例涉外知识产权案件,服务保障高水平对外开放。坚决打击强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索、寻衅滋事等干扰破坏高质量项目建设的违法行为,为全市重点项目开工建设、能源企业稳定发展和产业转型升级营造安全稳定的法治环境。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,为促进党风政风持续好转贡献司法力量。
以省委政法委在榆林部署开展“执行难”综合治理、源头治理试点工作为契机,报请市依法治市委员会出台《实施办法》,明确35家成员单位协助执行任务,合力攻坚执行难。强化跨区域执行联动,在榆举办黄河“几字弯”5省区11地市中级法院执行协作首次联席会议,有效破解异地执行难。部署开展“驼城春雨”“塞上雷霆”、冬季清欠“薪”动等专项执行行动,执结涉民生案件1.06万件6.09亿元,实现“办好小案子、保障大民生”。在榆阳、神木、横山等法院建成全省首批集执行立案、线索反映等功能于一体的“一站式”执行事务服务中心,实现“开放式”执行办公办案,构建阳光执行新机制。与公安、检察建立打击拒执犯罪联动协作机制,坚决惩治恶意转移财产、规避执行等犯罪行为。深入推进交叉执行、执行转破产等专项工作,化解执行难案、积案。创新“执前督促+和解履行+信用修复”机制,为自觉履行还款义务的企业、个人实施信用修复,促使案件自动履行。“涉企执行”相关经验做法被《人民法院报》报道。全市法院共执结案件4.60万件123.71亿元,标的到位率同比上升20.68个百分点。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧紧依靠党委领导,将“万人成讼率”等指标分解至乡镇和行业主管部门,推动“属地纠纷属地解、行业纠纷行业治”,全市法院全年受理一审民事行政案件4.82万件,同比下降4.44%。强化诉前调解,全市入驻法院特邀调解组织增至65家、调解员增至680余名,全年通过人民法院调解平台调处纠纷案件35653件,同比增长12.56%,调解成功22610件,同比上升30.31%;加强与金融、物业等行业调解组织的协调联动,全市金融、物业类案件同比分别下降18.42%、10.59%。强化诉源分析,常态化制发《诉情分析简报》、司法建议书,以诉讼“晴雨表”为相关部门预防化解纠纷提供有效参考;针对婚姻家庭、债务纠纷、邻里纠纷等案件办理中存在的风险隐患,及时向当地党委政府、派出所进行风险提示,合力化解纠纷、维护稳定。全省深化政法工作改革现场会在榆召开,榆林中院作了经验交流。
贯彻实施民法典,认真办好就业、医疗、教育等与老百姓生活息息相关的各类民生案件,努力把是非判清、人心判服。强化“如我在诉”“如为我执”理念,深入部署开展“司法规范化水平提升年”活动,落实19项规范举措,推进立、审、执有效衔接,法、理、情有机统一,有效提升办案质量。认真落实“阅核制”,强化院庭长对案件质量的审核把关,常态化开展重点案件评查反馈,评选表彰全市法院“十大典型案件”“十佳优秀庭审”,提升办案精品意识。全市法院6件案例入选最高法院案例库。
践行“绿水青山就是金山银山”理念,依法审结非法采矿、“推沙造地”等涉环境资源案件790件。推动黄河“几字弯”5省7市中级法院进一步细化落实跨区域生态司法保护《框架协议》,携手守护“母亲河”安澜。践行恢复性司法理念,充分发挥黄河水保、矿区修复、荒漠化治理等巡回法庭和生态修复基地功能作用,开展巡回审判,强化以案释法,建成千亩司法公益林,彰显环资审判实效。府谷法院探索开展首次“异地补植复绿”活动,被《陕西日报》报道。联合市文旅局、长城保护中心签署《长城遗址保护联动机制合作协议》,联合市人大、政协、宣传部、检察院举办长城保护论坛,强化历史文化遗产司法保护。发布环资审判《白皮书》及9起环资审判典型案例,不断提升环资审判影响力,打好榆林蓝天碧水净土保卫战。
严厉打击校园欺凌和严重危害未成年人身心健康犯罪行为,审结相关案件116件,对失德犯罪教职工执行最严从业“禁业令”,对未成年被害人进行心理疏导与干预,切实让孩子们远离伤害。依托“红领巾法学院”机制,做实法治宣传教育,选派55名法官干警担任中小学校法治副校长,积极开展“预防校园欺凌”主题宣讲、模拟法庭等活动,满足学校“点餐式”普法需求。推进未成年人司法教育基地建设,子洲法院周家硷法庭建成“法护未来”联合保护中心,为辖区近千名留守儿童健康成长撑起法治晴空。注重未成年人作为家事案件“隐形当事人”的权益保护,发出家庭教育指导令、人身保护令70余份,稳妥解决未成年人抚养、教育问题,促进家长“依法带娃”。相关经验做法被省委依法治省办《工作简报》刊载。
积极推进法庭“两化”建设,全市已创成省级示范法庭8个,达标法庭23个。立足法庭基层社会治理的“桥头堡”功能定位,强化与派出所、司法所、村组社区的横向对接,加强对基层调解的法律指导,扎实开展巡回审判、司法确认、法治宣讲工作,将全市31.88%的民事纠纷化解在基层,创建挂牌“无讼村(社区)”127个,推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。立足法庭文化建设“新需求”,首次召开全市48个基层法庭庭长参加的人民法庭工作现场会,强化互学互鉴,推动建成子洲马蹄沟法庭、绥德义合法庭、清涧石咀驿法庭等传承红色司法特色法庭,打造府谷黄甫法庭、榆阳麻黄梁法庭等环保特色法庭,设立绥德郝家桥、神木高家堡等文旅融合特色法庭,布局神木锦界法庭、榆佳开发区法庭等驻工业园区特色法庭,让法庭建设有看点,更有落点。
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编辑:马欣
审核:张建磊