习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，“要推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”，为进一步推动科技创新和产业创新融合发展提供了科学指引和根本遵循。加快推动城乡间科技创新和产业创新融合是城乡融合的重要内容，对于促进城乡共同发展、畅通国内大循环具有重要意义。
一
科技创新是产业创新的内生动力，产业创新为科技创新提供应用场景和需求反馈，城乡间科技创新和产业创新的融合发展，能够进一步扩大科技创新的辐射范围、丰富科技创新的应用场景、强化产业创新的协同效应。
有助于促进技术扩散，推动一二三产业良性循环。技术扩散是乡村地区吸收城市创新成果、发展新质生产力的重要途径。城乡间科技创新和产业创新深度融合，有助于加快现代农业科技的创新与应用，加速科技成果向农业生产实践的转化。城市中先进技术向农村的传播和转移，不仅可以推动信息技术、生物技术、工程技术等现代科技在农业生产中的应用，提高农业现代化水平，还有利于将小规模的农业生产集中到现代化农业体系中，促进农业的规模化经营。
有助于借助我国超大规模市场，形成科技创新成果转化的有效机制。科技创新有助于形成规模经济，市场规模对企业创新和成果转化具有正向激励作用。我国具有超大规模市场优势，这一优势的发挥依赖于国内统一大市场的建设。推动城乡间科技创新和产业创新融合发展，能够进一步畅通城乡大循环，加快形成覆盖城乡的超大规模市场，提升科技创新形成和转化的效率。畅通城乡科技要素流动，能够丰富创新的应用场景，扩大新技术的应用市场规模和产业化空间，为技术创新提供需求反馈，从需求侧拉动科技创新和成果转化。
有助于促进城乡间产业协同，形成优势互补的分工格局。产业振兴是乡村振兴的重中之重。城镇和乡村在产业发展中具有各自的比较优势，城镇在集聚经济、基础设施建设等方面具有优势，而农村地区在生态环境等方面更具优势，这为城乡间实现专业化分工协作提供了基础。发挥城乡比较优势，实现分工合作，是提高资源配置效率、优化城乡生产力空间布局的关键。城乡间科技创新和产业创新融合发展有利于畅通要素在城乡间的自由流动，打破城乡技术差距对企业选址的制约，使得产业能在更大范围内依据比较优势优化布局，构建起相互协同的城乡产业体系，进一步强化我国产业链供应链韧性。
二
当前，我国城乡融合发展取得重大进展，城乡产品和要素市场一体化水平显著提升，但在创新要素流动、产业体系协同、创新成果转化等方面仍然存在堵点。
城乡要素市场一体化程度显著提高，但创新要素流动仍不够畅通。随着城乡融合发展的深入推进，我国城乡要素市场一体化水平不断提高，农村劳动力在城市落户限制逐步取消，农村集体经营性建设用地入市试点有序推进，产业资金双向流动的障碍进一步降低，要素配置不断优化。但城乡间创新要素的自由流动仍面临一定阻力。人才要素方面，乡村基础设施和公共服务建设落后于城市，降低了对人才的吸引力，使得乡村承接城市技术转移和产业转移的人力资本储备不足。技术要素方面，农村技术市场发展相对滞后，减缓了城市技术创新向农村的扩散。数据要素方面，城乡间在数字基础设施、应用场景、数据资源等方面仍存在一定差距，限制了数据要素的积累、流动和效能发挥。
作者
来源｜光明日报 2024年11月22日 第06版
图源｜新华社
编辑｜宋锐
责编｜曹梦媛
监审｜钟倩
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