为贯彻落实省委“1310”具体部署和珠海市委“1313”思路举措，破解辖区内部分区域存在的空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等问题，在珠海市自然资源局指导及配合下，金湾区采取“海陆联动”模式，积极推进全域土地综合整治工作。其中，为促进生态价值实现，金湾区采取“耕地连片集中整理、海岸线整治修复、红树林营造”等举措，构建“绿水青山”向“金山银山”畅通转化的制度体系，打造生态产品价值实现的示范区。
结合全域土地综合整治，金湾区通过开展连片集中整理形成耕地集聚区、创造性建立跨镇域耕地指标流转机制和参与耕地总量平衡指标跨区域流转及市级生态补偿机制项目试点，积极探索耕地生态价值实现的新模式。在综合考虑恢复潜力、实施成本、农民意愿以及后期集中管护、种植效益等基础上，金湾区采取“镇企村联动+复种养一体化”模式，在平沙镇选择现状农作物种植效益不高、群众恢复意愿较强的地块实施耕地恢复，将零散的耕地和周边农用地进行“缝合”，形成集中连片、适宜机械化耕作的优质耕地，并同步改善水利灌溉、田间道路等配套设施。目前，金湾区在平沙镇已累计完成约7200亩新增耕地恢复，通过与周边现状耕地及垦造水田实现集中连片，整体规模已超万亩。此外，金湾区将整理的集中连片耕地重新发包给专业种植大户和农业公司种植经营，把平沙镇“万亩方”连片种植示范区打造项目，高标准打造成监测有效、预警及时、防控有力、高效节水的现代智慧农业示范区。
为推动耕地生态价值高效转化，金湾区印发《金湾区（开发区）耕地“进出平衡”指标跨镇有偿使用方案》，创造性提出对辖区耕地恢复形成的耕地流入指标，按照“谁使用、谁补偿，先补偿、后使用”的原则，探索建立耕地保护跨镇域经济补偿机制，使耕地恢复实现生态价值转换。此外，金湾区还积极配合市级生态补偿机制试点，探索建立市财政纵向补偿、地区间横向补偿的耕地生态补偿机制。通过多元化途径，金湾区不仅完成了耕地保护任务，还解决了钱从哪里来的问题。
金湾区以生态修复和清理整治相结合，统筹推进海岸线整治保护，夯实海岸线可持续发展的资源、生态基础，着力推动海岸线生态价值高效转化，打造生态产品价值实现的示范区。金湾区充分结合国土空间规划，立足生态本底和利用现状，进一步完善金湾片区、西部片区围填海历史遗留问题生态修复方案，按计划组织落实生态修复工作。为切实做好海岸线占补历史欠账兑现和海岸线整治修复任务，珠海市自然资源局金湾分局充分衔接国土空间规划，协调划定岸线整治修复区域，编制完成《金湾区海岸线占补历史欠账兑现方案》和《金湾区（开发区）海岸线整治修复工作方案（2023—2025年）》，并密切跟进珠海市海洋生态保护修复项目和海岸带保护与利用综合示范区项目建设情况，目前已推进落实海岸线整治修复任务1.9公里，完成海堤生态化 11.575 公里，海岸线占补和整治修复工作阶段性成效显著，切实提高了海洋生态系统稳定性和海洋生态系统碳汇能力，充分彰显海岸线生态价值和经济价值。
为进一步推动海岸线生态价值转化，金湾区积极开展近海水域海岸线清理整治行动，妥善解决辖区历史遗留用海问题，有效遏制违法用海用岛行为，切实提高海岸线资源保护水平。今年以来，金湾区对上表湾、莲塘湾、英表湾、大门口水道等海岸线开展清理整治行动，已在海岸线沿线清理拆除浮桥16条，迁移集装箱54个，拆除集装箱14个，拆除铁皮棚22个共约1150平方米，拆除违建码头1个约70平方米，拆除违章建筑棚户约1385平方米，拆除停船设施（拴绳墩282个，系泊缆绳72米，停船桩308条），清杂及平整场地约7万平方米，在海岸线沿线安装设置围网共约9600米。通过一系列海岸线清理整治行动，金湾区自然生态和人居环境持续向好，进一步提升了优质生态产品供给能力，为金湾区区域经济的发展创造了基础条件。
为全面加强红树林生态系统保护修复，结合红树林保护修复专项行动计划，金湾区在优先保障机场空域安全和珠江河口规划治导线基础上，科学选址，集约节约开展红树林营造工作，规划建设集红树林生态保育+生态养殖+生态旅游多功能综合发挥的红树林示范区。在综合考虑高程、水文连通性、土壤质地、盐度等因素，通过人工恢复红树林等方式，整合和修复破碎化的红树林资源，逐步形成连片规模，提高固碳能力和生物多样性，促进形成稳定的红树林生态系统，充分发挥红树林“天然海岸卫士”的生态功能。利用市场化机制推进红树林保护和修复，吸引社会资本参与红树林营造工作，形成全社会共同保护红树林的良好氛围。对营造类型、种植区域、种植方式、生境修复、植物选择、施工方式、抚育管护、过程监测等内容进行研究，保障红树林成活率。目前，金湾区已累计完成红树林营造3900多亩，到2024年底完成红树林营造5955亩。经国家、省级认定的红树林营造合格面积，将给予新增建设用地计划指标奖励，奖励指标将用于产业项目、基础设施建设等方面，有效保障重点、民生项目的实施。
为保护好现状红树林资源，金湾区开展了红树林纳入公益林管理工作，将红树林纳入公益林管理，更好地保护红树林生态系统的完整性和稳定性。加强交通、科研监测、科普观光等基础配套设施建设，与碧道、温泉、养殖产业、城市发展等相结合，提升公众对红树林生态系统重要性的认识，探索红树林生态产品价值实现路径，推动生态效益和经济效益的有机统一，促进生态可持续发展。通过保护和营造红树林，连片的红树林与碧海蓝天构成一幅和谐美好画卷。最终达到提升海洋碳汇能力，生物多样性有效增加，增加防御自然灾害能力的总体目标，实现生态效益和经济效益的双赢局面，为金湾可持续发展注入新的动力。
结合全域土地综合整治，通过耕地连片集中整理、海岸线整治修复、红树林营造等多元化途径，推动山顶到海洋的全域绿化美化，发挥生态资源优势，挖掘生态产品的经济、社会和生态等多重价值，构建山、水、林、田、海等全方位生态价值提升的全域生态保护体系，有效促进生态产品价值的高效转化，在打造生态产品价值实现的示范区道路上一步步走深走实。
【通讯员：珠海市自然资源局 廖仿】
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