日前，在宁国市不动产登记中心林权登记窗口，南极乡梅村村黄家村民组村民陈妍华领到了3本红彤彤的《不动产权证书》。她笑言，比拿到“房本”还开心。

与陈妍华同批拿到新证的还有其他5户村民，都是黄家村民组的山核桃种植户。这是宁国市实施“小山变大山”改革后，首批申请办理的不动产登记证，涉及8户，其中受让户6户，涉及11宗地，合计面积19亩。

“首批林地面积并不大，但涉及林农最基本的利益。”宁国市林业事业发展中心副主任吴志辉说，“承包经营权变更登记，是‘小山变大山’改革的后续工作，既是为了巩固改革创新成果，更是积极回应林农需求，让群众吃上改革后的‘定心丸’。”

宁国市山核桃种植面积超40万亩，年产干籽1万吨左右，涉及林农7.1万人。为破解“一山多户、一户多山”的山场碎片化问题，近年来，宁国市探索开展“小山变大山”试点改革，以托管承包经营为主，互换、转包、租赁等流转形式为辅，引导农户承包林地集中有效整合，发展适度规模经营。目前，已经有67个村民组实现了“小山变大山”，农户参与率超过85%。

南极乡梅村村黄家村民组共有农户19户，2023年开展“小山变大山”改革后，共有18户参与，户均减少山核桃地块4.3块。山场整合后，该村民组被纳入现代山核桃科技示范基地建设，新建2条林区道路，还安装了一条单轨运输机，基础设施条件得到极大改善。管理成本降低，林地规模经营初显成效，实施“小山变大山”改革，让林农户均年收入增加3000余元。

山定权，树定根，人定心。

享受到改革的“红利”后，有村民主动提出，能否为自家新增的山场变更承包经营权，以减少后续可能产生的协议纠纷。面对村民提出的要求，村民组长汪永明联系了林业部门，咨询办证的相关程序。

“小山变大山”实现山场数量的降低，有托管、转包、互换、租赁等多种方式，其中转包、互换的林地符合承包经营权调整的基本条件。“村民间通过签订协议的形式转包、互换山场。但种山核桃成本投入比较大，而且投入周期长，有些设备投下去能管几十年。如果有一方不续签了，或者在协议期间生变了，那受让农户前期的投入就打水漂了。”宁国市林业事业发展中心改革和产业发展科高级工程师石道国说。

了解到村民的需求后，石道国积极与不动产登记部门联系，明确申请变更登记的条件、程序、材料等相关事项，并多次到村里开展入户宣传，指导村民们准备申请材料。为进一步优化办事流程，宁国市不动产登记中心结合实际情况，针对“小山变大山”改革“定制”了特别版本的《林权类不动产确权申请审批表》。“去除了‘四至相邻人’签字环节，尽量简化办证程序。以前必须当事人自己到现场，现在也可以委托办理，因为‘小山变大山’改革工作是以村民组为单位的，在办理承包经营权变更登记时，村民可以委托村民组长来统一办理。”宁国市不动产登记中心副主任邓文华介绍道。

“拿到证了，心里踏实！”去年村民组整合山场后，陈妍华家的山场由原来的13块整合优化成现在的7块，山核桃种植面积却从原来的30亩增加到了现在的近70亩，真正实现了“小山变大山”。因为山场成片，具备了张网采收的条件，陈妍华和丈夫商量着为山场装上采收网，不仅可以提升安全度，还能提高采收效率、降低用工成本。但算了算账，从购买设备到请人安装，要花费超2万元。“不是自己的山场，不敢投入太多。现在有证了，没有后续的纠纷隐患，可以放心大胆地增加投入，通过科技化设备和精细化管理，实现山核桃种植效益的提升。”陈妍华笑着说。

办证一小步，改革一大步。承包经营权变更登记，降低了林权流转的复杂性和不确定性，为进一步推进规模化经营奠定良好基础。首批证书的发放工作，也提供了变更登记的“样本”。宁国市林业事业发展中心与宁国自然资源和规划局密切协作，反复商榷登记发证的关键环节，尽量优化办事的流程，共同制定了《宁国市“小山变大山”改革林权不动产申请变更登记工作指南》。

“作为‘小山变大山’改革工作的后续延伸，我们把充分尊重林农意愿作为变更承包经营权的前提，稳妥慎重推进。”吴志辉说，“以黄家村民组为试点，我们将鼓励条件成熟、积极性较高的村民组推广开展此项工作，不断巩固完善改革创新成果。”（余洁红）

各地针对大龄、残疾、较长时间失业群众，开发合适岗位，开展技能培训

多措并举帮扶就业困难群体

央广网宣城10月25日消息（记者徐秋韵 通讯员丁元武）近年来，宁国市坚持绿色发展理念，聚焦实现“双碳”目标，积极推动工业发展主动适应新常态，将绿色低碳转型作为发展的重要着力点，不断提高工业绿色化、低碳化水平。据统计，2023年该市规上工业单位增加值能耗（当量值）下降12.88%，2024年上半年全市规上工业单位增加值能耗（当量值）继续下降11.91%。

发展清洁能源，优化用能结构。大力支持企业开展光伏建设，并在经开区成立光伏投资运营平台公司，目前已完成66MW装机容量，预计年发电量5900万度，可减少碳排放约5.8万吨。中德智造产业园已建成屋顶分布式光伏23MW，积极推进光伏、储能、充电桩和用电于一体的微电网项目建设，年发电2300万度，可减少碳排放约2.3万吨。发展农林生物质能利用热电联产，逐步提高生物质资源利用率，在经开区港口片区建设以农林生物质为燃料的高温高压循环流化床生物质锅炉，项目投产后预计年实现二氧化碳减排24万吨，同时大量减少各类污染物排放。建设海螺生物质再生洁净能源示范项目，通过利用毛竹和秸秆生产生物质燃料，目前已建成一期1条5万吨生产线输送安徽海螺水泥股份有限公司宁国水泥厂综合利用，预计年实现二氧化碳减排13万吨。

深化培育引导，打造绿色工厂。建立绿色工厂培育库，摸排指导重点企业对照绿色工厂管理办法和评价标准补缺补差，引导企业在清洁能源利用、能源回收利用、环境排放等方面加强建设。截至目前，该市累计获评国家级绿色工厂7家、绿色供应链管理企业1家、绿色园区1个、绿色设计产品14个，以及省级绿色工厂19家、宣城市级绿色工厂14家。同时，积极开展节能诊断，挖掘企业节能空间，引导企业实施节能技改；开展全市重点用能企业机电设备能效摸排调查工作，指导企业做好高耗能机电设备淘汰工作；广泛宣传引导，结合日常企业走访，大力宣传绿色发展理念，营造节能降碳浓厚氛围。

加强政策引导，推动绿色转型。制定《宁国市以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》，对获得国家级绿色工厂、国家级绿色供应链管理企业给予20万元一次性奖励，对获得国家绿色设计产品的企业给予单个产品10万元一次性奖励，对获得省级绿色工厂的企业给予10元一次性奖励，2023年兑现绿色工厂企业奖补资金90万元，2024年预计兑现奖补资金70万元，并将企业单位能耗纳入亩均效益评价体系，用好亩均效益“指挥棒”，激励企业节能降耗。

加强固废利用，发展循环经济。大力发展以磷石膏和耐磨砂资源化利用为特色的循环经济，通过终端产品及副产品互补互动、共生共利，初步形成企业层面、园区层面、区域层面“三层循环”的减污降碳协同治理模式。司尔特循环经济产业园实现废弃余热发电、废水循环利用、废渣提炼铁粉、磷石膏制造建材板等，其中，园内磷石膏利用企业每年可消纳近200万吨磷石膏，可减少二氧化碳排放约30万吨；与安建大开展磷石膏气泡轻质土研究，通过综合利用磷石膏制成路基新材料，1公里路基可利用约6.5万吨磷石膏。推进耐磨砂资源化利用协同减排，并引入覆膜砂和再生砂循环利用项目，解决铸造废砂回收再生循环利用问题，项目建成后每年可回收废旧砂18万吨。

走进位于宁国经开区的桑尼泰克精密工业股份有限公司，连片的厂房、整齐的生产线以及忙碌的工业机器人共同构成了一幅智能制造的生动图景。作为该市“机器换人”的先行者之一，桑尼泰克正以其生动的实践成果引领着行业的智能化转型。

近年来，桑尼泰克多次进行技术升级改造，并不断引进国内外先进的自动化生产技术，已形成以机器人冲压生产线、机器人焊接生产线为主体的自动化、智能化工作平台。2023年，该公司亩均税收超过40万元，成功跻身宁国市2023年度“亩均英雄榜”，并被认定为安徽省专精特新冠军企业和高新技术企业。

“‘机器换人’让我们受益匪浅。”公司相关负责人沈德贤表示，引入机器人后，不仅生产效率大幅提升，产品质量也显著改善，更重要的是原来准备买地扩建厂房的资金省了下来，为企业未来的发展预留了更多空间。

时间回溯到2018年，正值桑尼泰克发展的关键时期，企业急需20亩左右的土地扩大再生产，但是周边已无地可供，较远的地块又无法和老厂生产线配套。但自然资源规划部门牵头调研后认为，企业厂房布局不尽合理，边角地多，有升级改造的潜力，完全可以通过规划调整实现“工业上楼”。

说干就干，新的多层厂房建成后，桑尼泰克从瑞典引进了13台机器人布局自动化生产线，上马新能源汽车高端底盘生产项目，成功推动土地存量转化成经济增量。

“通过‘机器换人’，生产效率显著提升，亩均效益比过去提高一倍多。”沈德贤表示，企业已改造自动化生产线和自动化检测线36条，计划2027年全面实现自动化、智能化生产。

在工业化的道路上，作为山区县（市）的宁国走出了一条有着自身特色的土地集约利用之路。一方面，通过科学规划工业用地布局优化资源配置，确保每一寸土地都能得到高效利用；另一方面，通过建立“亩均论英雄”正向激励机制，积极引导和支持企业进行技术改造和产业升级，鼓励企业提高亩均、人均产出，向用地少、能耗低、技术高、产出多的方向转型升级，共同推动了制造业企业向高端化、智能化、绿色化迈进。

同样是在宁国经开区，A股上市企业——安徽中鼎密封件股份有限公司的自动化生产线上，一台台精密的机器人在有条不紊地工作着，它们或抓取物料、或进行精密加工、或进行质量检测……每一个环节都充满了科技感与智能化。通过“机器换人”和智能化改造升级，中鼎股份不仅实现了生产效率的飞跃提升，更在产品质量和成本控制上取得了显著成效。

据了解，作为全球非轮胎橡胶制品排行榜10强之一的中鼎公司，近年来已全面实现“资源配置优化、操作自动化、生产管理精细化、智能决策科学化”转型，并从“中国制造”走向“中国智造”，2023年实现销售收入23.46亿美元，亩均财政贡献达53.7万元。

坚持“亩均论英雄”的集约发展理念，宁国市以“机器换人”为引领，推动制造业智能转型与土地集约利用的深度融合。截至目前，全市已完成中鼎密封件、裕华电器等企业5G场景应用设施建设，83家企业完成了数字化诊断，建成智能工厂5家、数字化车间23个；73家企业引入工业机器人370台（套），实现“机器换人”和生产线智能化转型。在2023年度全省亩均效益评价体系中，该市规上企业亩均销售收入达298.69万元，同比增长11%；亩均税收17.16万元，同比增长15%。（程棋奎）