今年以来，涪陵区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面开展优化“服到位、零距离”营商环境专项行动。区发展改革委作为牵头单位，一手抓顶层设计，一手抓工作落实，以更高标准更实举措持续推动工作机制不断完善、服务质效不断提升、数字建设不断深化、督导考核不断强化、营商氛围不断浓厚，持续叫响做亮“服到位、零距离”营商环境品牌，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为全区经济高质量发展提供有力支撑。
强化组织领导
高位推进 精准施策 见行见效
近期，涪陵区优化营商环境工作领导小组办公室召开优化营商环境工作月度推进会，严格落实“月调度、月通报、年考核”制度。区政府办公室、区人民法院、区发展改革委、区经济信息委等近30个牵头部门代表参会。
会上，涪陵区优化营商环境工作领导小组办公室发布关于营商便利度问题指标整改落实情况及主要指标目标任务完成情况的分析报告，推动各牵头部门依据跟踪监测数据打表推进问题指标整改，协调解决跨部门难点堵点问题。
今年以来，涪陵区坚持高位推进、系统重塑优化营商环境工作体系。成立优化营商环境工作领导小组办公室，系统研究、统筹推进全区优化营商环境专项行动建设有关工作，各级部门具体负责相关指标优化，形成横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的主体责任体系。
坚持系统推进、制度赋能。制定《涪陵区升级“1+3+6+N”工作体系 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境专项行动方案（2024—2027年）》《涪陵区优化营商环境正负面清单30条措施》《涪陵区招商引资和项目建设全生命周期》等优化营商环境系列政策文件5个，形成有远景规划目标、有重点改革举措、有工作推进机制、有考核评价办法的闭环政策体系。
坚持精准施策、靶向发力。全区聚焦优化营商环境，统筹协调要素保障，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步激发市场主体活力。
以公开透明为导向，推动市场环境再提升。涪陵区落实落细“减流程、减环节、减时间”三减原则，有效提高企业开办便利度，企业一日办结率达100%，新设立企业近2700户，全区经营主体总量突破10.7万户。
以高效便捷为目标，推动政务环境再优化。涪陵区持续扩大“渝快办”覆盖面，推动1474个事项上线新系统运行，政务服务事项标准化颗粒化比例达100%，“一网通办”率达80%，掌上可办率达50%。
以机制改革为引擎，推动创新活力再迸发。今年10月，涪陵工业园区升级国家经济技术开发区，成为重庆市第4个国家级经开区。在持续推进实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划过程中，涪陵区新增国家级高新技术企业51家，总量达256家，“双倍增”完成率128%；新增市级科技型企业314家，总量达2310家，“双倍增”完成率122%。
以公平公正为保障，推动法治环境再突破。涪陵区深化落实“全渝数智法院”推广，“渝诉智审”“川渝智诉”等应用功能推动全流程网上办案，推动网上立案率达83.54%、网上缴费率达100%，有效降低诉讼时间成本和经济成本。
以降本增效为抓手，推动要素环境再完善。拓宽直接融资渠道，落实企业上市“千里马”行动，助推新铝时代作为全市首支渝企新股在北交所挂牌上市。充分发挥“两张”电网、页岩气就地转化优势，充分利用3亿立方米优惠天然气，综合采用电价协商、节能改造等举措，累计帮助企业节约用电5亿元、用气3亿元。
严抓工作落实
聚焦重点 深化改革 靠前服务
在严抓工作落实上，区发展改革委牵头形成了《涪陵区“服到位、零距离”优化营商环境专项行动工作方案》，形成2024年“服到位、零距离”优化营商专项行动主要任务清单，明确涪陵区目标任务，细化具体工作措施，压紧压实各部门责任，推动各项重点工作高效落实，为优化涪陵区营商环境、促进经济社会发展指明了科学路径。
2024年以来，涪陵区严格落实“月调度、月通报、年考核”制度，持续开展“服到位 零距离 优化营商环境涪陵在行动”系列宣传报道，实行优化营商环境实地督查检查、暗访督导，实施企业评议政府职能部门，迭代升级“1+3+6+N”优化营商环境工作体系，深化政务服务数字化改革、加快营商环境“一张网”建设，强化市级营商便利度考核结果运用，积极引入第三方专业机构等开展营商环境预评估，力争在2024年度市级营商便利度考核中实现争先进位。
在优化营商环境中，区发展改革委对标先进学经验、自我改革谋创新，结合涪陵发展实际形成有力举措。同时，区发展改革委充分发挥社会公众监督作用，关注解决企业和群众最关心、最现实、最紧迫的营商环境突出问题，积极查找补齐工作短板，服务提升涪陵区营商环境。
今年，区发展改革委建立营商环境投诉举报受理工作机制，在区政府官网公布线上线下举报信箱、邮箱、电话等投诉举报渠道，采取“受理——交办——核实——反馈”方式闭环处理，切实为经营主体纾困解难。
11月14日，涪陵区优化营商环境工作领导小组办公室受理了位于新城区太白大道18号的经营主体开设酒店受阻的投诉，这也是2024年首例营商环境投诉举报申请。
遵循依法依规、规范高效、属地管理、“谁主管谁负责”的原则，区发展改革委与区城市管理局、区公安局的相关负责人实地走访查看位于新城区太白大道18号的经营主体情况。
通过现场走访、查阅资料、约见当事人等方式，各责任单位对投诉内容进行调查核实分析，并根据客观事实和相关法律法规、政策，提出公正合理的处理意见，督促被投诉对象迅速整改。
营商环境有没有优化、优化到不到位，企业和群众最有发言权。2024年以来，涪陵区深化落实“百千万”服务经营主体全覆盖工作机制，配备服务专员1295名，累计联系服务经营主体超2.1万家次，推动问题解决率达81%。高标准打造惠企政策服务专窗，落实专人提供惠企政策宣传、惠企政策咨询及惠企资金申报等服务。打造“易企涪”企业云服务平台，累计上线政策及解读信息超1700条，精准推送惠企政策超5万次。充分发挥社会监督作用，拓宽营商环境监督渠道，制作发放“服到位、零距离”营商环境监督卡，设置30家企业为营商环境监测点，配置60名营商环境监督员。
下一步，涪陵区发展改革委将持续升级建设“1+3+6+N”优化营商环境工作体系，深化“百千万”联系服务经营主体全覆盖机制，做优、做深、做实企业服务，以改革创新释放企业发展活力，以评估问效激发部门干事动力，以加强统筹形成推动营商环境持续优化的强大合力，加速创建重庆市优化营商环境标杆城市，持续叫响做亮“服到位、零距离”一流营商环境品牌，加快打造营商环境“升级版”。
文 | 记者 曾敬
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