在当前复杂多变的国际局势下,朝鲜半岛的紧张气氛并不意外。特别是自尹锡悦政府上台以来,韩国的外交政策在中美之间摇摆不定。一方面,韩国离不开中国这个巨大的市场;另一方面,却时不时追随美国的立场。在半岛局势持续紧张之际,韩国突然向中国寻求合作,不免让人疑问:这种“临时抱佛脚”的策略真的能奏效吗?中韩关系是否还能回到过去的稳定状态?
尹锡悦政府自上台以来,其外交策略显得有些摇摆不定。与以往的韩国政府相比,尹锡悦在面对中美关系时,采取了一种“折中主义”的策略。一方面,紧跟美国的脚步,特别是在南海、台湾等敏感问题上多次表态;另一方面,又不得不依赖中国这一巨大的市场。2021年和2022年中韩高层之间曾有多次互动,中方希望借此机会推动两国关系更上一层楼。然而,韩国的态度却显得并不稳定,反而在一些关键问题上表现出迎合美国的倾向。
近年来,韩国试图减少对中国的经济依赖,甚至喊出“去中国化”的口号。然而,韩国的对外贸易结构决定了这一政策的可行性有限。中国是韩国最大的贸易伙伴,每年两国间的贸易额高达数千亿美元。数据显示,韩国出口中超过25%的产品销往中国,其中包括电子产品、汽车零部件以及半导体等关键产业。而这些产业正是韩国经济的支柱,要减少对中国市场的依赖,并非易事。换句话说,韩国的“去中国化”策略,更多是一种政治口号,而非真正的经济政策。
随着美国对中国实施技术封锁,韩国也在芯片、半导体领域采取了某种程度的配合。然而,即使韩国试图借助美国的技术合作来摆脱对中国的依赖,结果仍可能事与愿违。中国作为全球最大的芯片市场之一,对韩国的半导体产业有着巨大的影响力。数据显示,2022年,韩国对中国大陆和香港的半导体出口占到了总出口的60%以上。一旦中韩关系恶化,势必对韩国的经济产生巨大冲击。韩国国内对此也存在担忧,部分学者和官员认为,与中国的经贸关系不应因政治因素而动摇,否则将对韩国经济造成不可估量的损失。
除了经济领域,尹锡悦政府的对华外交还在国际战略方面表现出“忽冷忽热”的特点。例如,韩国在南海问题上支持美国的立场,甚至在联合国表决时公开表态,这一做法显然有悖于中韩之间的友好合作关系。此外,尹锡悦政府还提到,中韩关系的改善需等到中方领导人先访韩,他才考虑回访。此种表态不仅反映了韩国在外交政策上的“自我感觉良好”,也暴露出缺乏对两国关系平等互惠原则的深刻理解。
事实上,韩国的外交策略被外界视为一种“实用主义”,即在美国和中国之间“走钢丝”,以便在经济和安全领域都不至于完全失去话语权。问题在于,这种策略能否真正为韩国带来稳定的双边关系?韩国将中国视为“备胎”的思维模式,未必能够在国际政治的复杂博弈中行得通。相反,过于依赖美国的军事支持,而忽略与中国的经济关系修复,可能会让韩国陷入“进退维谷”的困境。
展望未来,中美之间的大国博弈仍将是韩国外交政策的主要挑战。对于尹锡悦政府来说,如何在中美两大国之间寻求平衡、维持稳定的外交关系,才是确保韩国国家利益的关键。韩国的国家战略如果无法摆脱“左右摇摆”的局面,那么不仅会影响与中国的经贸往来,也可能在东北亚地区的复杂局势中失去立场。尹锡悦政府若不能制定长期的对华政策框架,只凭借临时性合作,恐怕难以真正缓解半岛紧张的局势。