垃圾发电厂行业发展背景
垃圾发电厂是指利用燃烧城市垃圾所释放的热能发电的火电厂。从垃圾发电的生产过程来看，垃圾发电之前，需要将垃圾进行分类：一类是燃烧值较高的垃圾；一类是不能燃烧的有机物。其中燃烧值较高的垃圾只需要进行高温焚烧，再将高温焚烧后产生的热能转化为高温蒸汽，推动汽轮机转动，使发电机产生电能。而不能燃烧的有机物则需要进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气；再经燃烧，把热能转化为蒸汽，推动汽轮机转动，带动发电机产生电能。
我国垃圾发电共经历了五个发展阶段：起步阶段、开发阶段、成长初期、高质量成长期、发展放缓期。20世纪80-90年代，垃圾发电行业才刚开始起步，技术和设备还不够成熟，均需要从国外进口；90年代末-2005年，我国高校、科研单位开始有针对性的产业化研究，垃圾发电行业进入开发阶段；2005-2015年，在政策的推动下，行业规模迅速扩张，技术也逐渐成熟；2016-2021年，这一阶段垃圾发电行业发展迅速，中国加快垃圾焚烧项目建设，垃圾焚烧厂合处理量呈不断增长趋势；2022年至今，由于垃圾发电新签订的项目数量逐步减少，开工建设的垃圾发电项目在这一阶段开始缩减，行业进入了发展放缓期。
近年来，我国城镇化进程不断加快，经济社会发展和物质消费水大幅提升，垃圾的生产量也逐渐增加，并成为制约城镇化进程的重要问题之一。据统计，2023年中国城镇人口数量从2017年的84343万人增长至93267万人，城镇化率已经达到66.16%。预计未来我国城镇化率将不断提高，但也面临“垃圾围城”的窘迫现象。目前，焚烧是处理垃圾的主要方式之一，但在焚烧垃圾的过程中，除了会造成二次环境污染外，还会造成资源和能源的浪费。因此，在垃圾处理中，可以采取垃圾焚烧发电的方式。
垃圾发电厂行业产业链
从产业链来看，垃圾发电厂行业上游主要包括原材料（城市垃圾、工业垃圾等）、垃圾转运、垃圾处理设备（焚烧炉、烟气治理设备、汽轮发电机组等）。中游为垃圾发电厂的运营管理，通过焚烧垃圾产生电能，并进行上网销售。这是整个产业链中的核心环节，直接关系到垃圾发电厂的效率和效益。下游环节是指垃圾发电厂的维护，包括渗滤液处理、飞灰处理、灰渣处理等，这一环节将有利于保障垃圾发电厂稳定运行。此外，下游环节还包括工业用电、商业用电、居民用电等应用领域，中游所生产的电力将直接用于这些领域，以保障社会用电供给。
中国垃圾发电厂行业发展现状
垃圾处理方式主要有回收利用、卫生填埋和焚烧发电，其中回收利用的垃圾有限。而卫生填埋在过去是城市生活垃圾处理的主要方式，但因占用大量土地，且对地下水等造成严重污染，这种方式逐渐被其他更为环保和高效的垃圾处理方式所替代。近年来，随着国家对环保的重视，以及垃圾焚烧发电技术的成熟，焚烧发电已成为我国最主要的垃圾处理方式。数据显示，2022年中国城市生活垃圾无害化处理能力达到110.94万吨/日，其中焚烧处理能力占比72.53%。
从需求端来看，垃圾作为垃圾发电厂的主要原材料，其产量与城市人口数量高度相关。当前，我国城市人口数量不断增加，不可避免的会产生大量的垃圾。据统计，2017-2019年中国生活垃圾清运量保持上升趋势；2021年受新冠疫情等因素影响，同比下降2.87%至23512万吨；随后2021年又逐渐恢复增长状态，同比上升5.77%至24869万吨；2022年受外部因素影响，小幅下降1.7%。但整体来看，中国生活垃圾清运量处于增长状态。预计未来随着城市人口数量的缓慢增长，中国生活垃圾清运量趋于稳定，垃圾发电厂行业趋于饱和。
随着经济和社会的发展，能源需求不断增长。垃圾焚烧发电作为一种可再生能源利用方式，能够为社会提供电力支持，满足能源需求。同时，随着垃圾焚烧发电技术的进步，焚烧效率不断提高，污染物排放标准不断降低，为垃圾焚烧发电厂的建设和运营提供了技术保障。据统计，2017年以来中国垃圾焚烧发电厂数量持续增加，2022年增长至648座。
从补贴政策方面来看，在垃圾焚烧发电项目广泛开展的同时，补贴政策也在不断发生变化。2020年起发改委等部门陆续发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知、《2021年生物质发电项目建设工作方案》等文件，垃圾焚烧相关补贴减少，对竞争配置项目（将2021年以后新开工的项目定义为竞争配置项目）仅按煤电上网电价结算。这意味着垃圾发电行业补贴下降，且需要跟煤电竞争上网，导致发电厂的利润下降。但是，2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，这对于垃圾焚烧发电行业正式进入绿证交易具有里程碑意义。垃圾焚烧发电加入绿证交易市场不仅会加大市场竞争力度，对于焚烧发电项目本身也可带来更加多元的收益潜能，在一定程度上有望弥补“国补退坡”带来的缺口。
垃圾发电厂行业发展趋势
1、市场发展重点转向中西部地区
垃圾焚烧发电技术由于无害化处理效果好，逐渐成为我国大中型城市垃圾处理的主要方式。该技术推广使用至今，在我国广东、山东、江苏及浙江等沿海省份垃圾发电项目接近饱和，并逐渐向宁夏、陕西及甘肃等中西部内陆省份拓展。由于技术的不断改进与优化，垃圾焚烧发电项目的推广将更加有利于当地的发展，而且还可提升我国生活垃圾无害化处理率。
2、独立焚烧发电项目转向静脉产业园
静脉产业园是以生活垃圾焚烧发电为依托，综合治理城市生活垃圾、餐厨、厨余、污泥、粪便、危险废弃物、建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾等固废的综合工业园区。生活垃圾焚烧发电厂作为静脉产业园核心，是绿色能源输出中心，不仅可以处理城市生活垃圾与陈腐垃圾，同时还能为园内其他餐厨及污泥等项目提供协同焚烧能力，焚烧产生的蒸汽可以为餐厨、污泥等项目供热。焚烧发电项目供给全园清洁电源，餐厨等项目产生的废渣、沼气等又能反哺作为焚烧项目发电原材料，达到能源梯级利用，实现园区内能量循环。
●以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国垃圾发电厂行业市场发展现状及竞争格局预测报告》。
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