环翠区是山东省威海市中心城区，老旧小区占比超过三分之一。去年以来，环翠区坚持党建引领、公益优先，探索社区运营新机制，引入市场化手段对公共服务资源进行优化配置，“挤”出空间，“创”出项目，“攒”出经费，通过念活三字诀，形成“盘活空间、引来项目、降低成本、服务优化、收益反哺”的运营闭环。截至目前，87个居民小区通过运行新机制，实现节约房租、人工等支出320余万元，公共服务种类增长20%，惠及居民7.5万人。
空间哪里来？边边角角“挤”出来
鲸园街道鲸园社区的党群服务中心里，开办了一家社区学校。不到500平方米的空间里，每天都能错时安排2到3节课程，实现服务群众和课程安排两不耽误。自打报名社区学校后，“90后”律师吴女士将下班后的时间排得满满当当，她说：“以前下班了就宅在家刷手机，现在我周二学书法、周三学古筝、周四学茶道，业余生活丰富多彩。”
自今年3月开办以来，鲸园社区学校面向不同年龄群体，设置茶道、瑜伽、手工编织等12种课程，创新“公益+低偿+积分”付费模式，并开展“9.9元限时抢”试课活动。不远处的菊花顶社区，还将50平方米的舞蹈室进行充分利用，每周三节的午间瑜伽课，也吸引十余名学员报名参加。
公共服务空间少，是制约老旧小区提升服务能力的主要因素。经调研发现，一些城市社区党群服务中心的部分活动室等公共空间利用率较低，环翠区探索“空间换服务”“空间换时间”的方式对低效空间进行“盘活”，在边边角角中“挤”出活动空间。经过首轮摸排，环翠区挖潜出200处社区空间资源，并发布“合伙招募令”，引入106家社会组织及市场主体参与到社区运营中来。
项目哪里来？引入外援“创”出来
盘活了低效空间，如何引来优质项目？环翠区由区委组织部牵头指导，山东大学、国运公司合作成立环翠区社区运营中心，负责市场主体招引、社区产业发展等，指导社区空间规划运营。
“社区运营，是在公益和效益之间寻找‘最大公约数’，激发市场主体参与社区治理的主观能动性。”山东大学威海发展研究院研究员郭剑雄表示，引入社会力量，探索社区运营，实际上将原先集中的公共服务资源进行下沉，既让居民在家门口、楼底下就能享受到多样化、更优质的服务，也推动了党群服务中心“迭代升级”，增强社区党组织凝聚力、组织力。
环翠区招募了200余名在校大学生作为“青年规划师”，参与社区项目开发规划，累计提供社区服务60余次。随着社区运营的探索推行，一位位“社区合伙人”来了。在鲸园街道社区学校，老师们分别来自于高校、社会组织及教培机构，环翠区剪纸协会、威海市白杨公益服务中心、光明社区益启爱青少年成长乐园、鲸园社区妈妈手工坊等十多家社会组织纷纷拿出“看家本领”，“创”出一个又一个服务居民的好项目。
为保证引进项目的质量，环翠区还建立了入驻项目评审评估机制，设立由社区运营中心、镇街党工委、社区、居民代表等组成的评审委员会，从创新性、商业性、公益性、管理机制、团队情况5个维度进行评价打分，评价高于60分的项目方可入驻。同时，评审委员会每年对项目运营效果进行跟踪评价并实行“退出机制”，目前已淘汰项目26个。
经费哪里来？各方力量“攒”出来
每周二下午，西门外社区的“爱心烘焙坊”都会飘来阵阵桃酥香。这些由社会组织、社区达人、居民们一同制作的老式桃酥部分用于社区诚信积分兑换，部分以低于市场价格出售给社区居民，收益除投入了烘焙坊运营外，全部纳入西门外社区“拾光筑梦公益微基金”，用于社区公益帮扶，形成公益闭环。
引入项目要长期运营，服务居民能力要持续提升，必须有充足的经费保障，之前保障经费主要来自各级财政资金。目前，环翠区探索社区运营从“输血式”向“造血式”转变，通过打造“书房+共享咖啡”“书房+亲子阅读”等新场景，所得款项再以“微基金”形式反哺社区。打开“环翠楼街道社区运营资源总览表”，17个社区的运营产品、运营空间等图文并茂。东北村社区的汉服手作、冰箱贴供不应求；布谷夼社区的书法团扇为居民送去清凉；鸿武社区的琉璃手串备受年轻女性欢迎……这些小的创业项目的收入，如同涓涓细流，不断汇入社区运营“资金池”。
社区运营的目的是增进民生福祉。环翠区采取共建单位支持一块、入驻商户补充一块、社区自筹一块的方式，共同“攒”出“社区运营公益金”，并完善了相关管理制度机制，规范使用流程，确保专款专用。截至目前，环翠区通过社区党组织领导下的民主协商，已筹集资金70余万元，收集解决居民“小修小补”等方面“微心愿”332个，努力做到以众筹解众愁。
环翠区委常委、组织部部长、统战部部长王志表示，下步，环翠区将进一步加强党组织领导下的社区运营机制创新，持续提升社区党组织统筹调动社会资源参与社区共建、解决治理难题的能力，丰富完善社区便民商业、医养健康、文旅休闲等8类服务场景，切实让群众感受到更多实实在在的幸福感、获得感。
