福建省“12345+”联动
助推“高效办成一件事”落地落实
一是完善“12345+”联动。收集涉“高效办成一件事”各类政策、指引17257条，充实到12345热线“知识库”，推动话务人员即时准确答复相关咨询；对话务人员解答不了的，立即转接至对应服务窗口责任人解答，并通过短信推送省一体化政务服务平台、“闽政通”APP等“一件事”办理应用链接，方便群众只拨打一次电话就会办可办。二是助力优化服务。实时汇聚企业和个人“一件事”专题诉求数据，针对高频诉求事项，开展“日研判、月分析、季通报”，推动责任部门查找服务堵点，优化办事流程。建立“办不成事”专项闭环办理机制，对投诉“一件事”办不成的，设置独立诉求标签，实行“百分百回访”，综合运用提级督办、重点告知等方式一督到底，促进责任部门靠前处置、未诉先办，力促高效解决服务梗阻。三是深化数字赋能。依托12345热线全省“一张网”，对接省一体化政务服务平台、“闽政通”APP等办理应用，开发涉“高效办成一件事”诉求一屏统览系统，对涉“高效办成一件事”诉求即问即答率、群众满意率等进行全流程实时监测，提升政务服务监督质效。今年以来，共办理“一件事”诉求12455件，即问即答率达91.98%，群众满意率97.88%。
（省12345热线中心）
厦门市创新市场准营承诺即入制
持续激发经营主体活力
一是简审批放得活。印发《厦门市人民政府办公厅关于推行市场准营承诺即入制进一步激发经营主体活力的意见》，在全省率先推行准营承诺即入制，首批8个部门21项行政审批事项实现“承诺即准营”，涵盖食品生产经营、药品零售经营等多个领域。建立改革事项动态调整机制，推动更多涉企经营许可事项实现准营承诺即入。自8月份施行以来，共办理事项481件。二是减材料办得快。经营主体只需作出书面声明及承诺，免于提交相关申请材料，符合条件即可当场取得相关许可，实现“一表承诺”“合诺即营”。改革后，经营主体办理相关事项申报材料精简83.5%，办理环节减少49.6%，有效降低制度性交易成本。三是强配套管得好。紧扣行业特点、主体信用状况、事项风险等级等因素，制定详细的核查办法并严格“依标核诺”，对违反承诺行为实施限制适用准营便利化措施、差异化监管等分类信用处置；综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等多种方式，打造“准营即入+监管”闭环管理体系，守牢安全底线。
（厦门市效能办）
漳州市聚焦“三点”发力
服务保障消费市场持续回升向好
一是压实主体责任，积极营造“热点”。推动全市商务部门顺应消费升级趋势，满足市场消费需求，紧扣重要时间节点，精心策划并组织“向漳而行”、“乐购漳州”等系列活动，搭建多元化消费场景。今年以来，已成功开展银联消费券、美食嘉年华、抖音直播带货、以旧换新系列活动上百场，累计拉动消费超过10亿元，为市场注入强劲活力。二是强化政策落实，夯实用好“支点”。强化对“两稳一促”、消费品以旧换新等政策措施落实情况的督查，大力推广以旧换新活动，充分释放政策红利，扶持贸易业企业做大做强、优化消费环境，促进消费升级，激发市场消费活力。1-9月，全市社会消费品零售总额完成1606.25亿元，增长5.5％，增幅保持2022年以来全省前列的良好势头。三是创新工作方式，强力破解“难点”。着力新增限上商贸企业的培育，鼓励贸易业企业“限下转限上”、“个转企”，推动贸易业依法纳统、应统尽统。创新开展农贸市场纳统工作，成功破解了统一收银、统一核算、统一结算的“三统一”难题，实现了农贸市场“达限纳统”的历史性突破，为社零增长注入新动力。1-9月，全市新增新上限上贸易企业801家，提前完成全年工作目标。
（漳州市效能办）
宁德市创新医疗服务模式
切实减轻就医负担
一是实行“先诊疗后付费”。全市14家医院、128家基层医疗卫生机构面向省内参保人员，开通“先诊疗后付费”。对符合条件的城乡特困人员，坚持“就急、就重”、“先抢救、后缴费”。建立卫健、民政、残联等跨部门信息共享机制，对因疾病导致经济困难的患者，由医院协助申请相关救助，防止因病返贫。自实施以来，采取“先诊疗后付费”患者181.47万人次，减少患者个人垫付资金3.93亿元。二是优化结算报销程序。推行一卡就医，对住院费用在1万元以下的患者，取消就医预交金；对生活困难出院时无法一次结清费用的患者，签订延期（分期）还款协议书即可办理出院手续。将“住院审核、门诊收费、出院结算和医保报销”等环节整合在一个窗口通办，医保报销流程从原来的7个环节减少至3个，平均等候时长从40分钟压缩至3分钟。三是降低护理治疗成本。将“无陪护病房”试点扩大至5家医院8个院区，根据病人病情和需求提供24小时不间断生活护理服务，家属陪护率从90.6%降至61.92%。打造智慧医联体，建立患者随访档案和随访计划，院外康复和延续性治疗更加科学。全市公立医院，出院患者总体满意度从2022年的90.45%提升至92.27%,增幅全省第一。医疗服务满意度晋升到全省第二。
（宁德市效能办）
三明市坚持“四个导向”
推动无线电高效能服务低空经济发展
一是坚持需求导向，配置频谱增质效。引导通信运营商科学配置5G频段资源，打造5G城市应急无人机空地一体化体系，全市建成5G基站7176个，宁化、沙县试点县（区）森林防火侦测、河道监控、药物运送、非法采矿监测等无人机应急服务覆盖面达85%以上，实现全域“天眼”覆盖，打造全时段应急救援“5分钟时效圈”。二是坚持服务导向，落地新规创经验。建立精准服务机制，开通政策直通车，锁定东南航空、清航装备、联特智能等11家低空经济领域企业，探索无人机专用频段使用管理模式。颁发全省首张无人机无线电频率使用许可证和电台执照，为加快低空经济发展创造“三明经验”。三是坚持职能导向，维护秩序保安全。组织公安、无线电管理、民航、通信运营商等部门，针对重要区域常态化开展不明信号侦测，第一时间消除低空经济专用频段无线电干扰隐患。今年以来，累计专项监测超4800小时，查处违规设置使用无线电台站和有害干扰17起。四是坚持发展导向，集聚产业促提升。着力构建产业生态链，创新举办无线电应用项目对接会，促成低空基础设施建设、飞行器研制和销售、低空运营服务、飞行保障等领域25个项目签约落地。其中，“无人机云平台泛低空5G定制网”项目获工业和信息化部主办的全国5G绽放杯智慧城市专题赛决赛二等奖。
（三明市效能办）
德化县“三优”举措
为企业注入新质生产力人才动能
一是优政策提品质，夯实引才基础。出台吸引集聚青年人才“青十条”、引进高端人才“一事一议”实施办法等政策举措，以政策红利助力新质生产力人才集聚，目前共引进领军人才（团队）4个，兑现资金325万。依托线上线下双载体，打造“一站式”“零跑腿”人才服务，截至目前，共为137名人才提供人才公寓、子女入学申请等服务，同比增长90%。二是优培育促融通，激发育才活力。引培并重，用好“第一资源”，利用福建省“师带徒”引凤计划、“德泊”人才驿站，在“招才引智”的同时大力培养本地人才，为人才创新创业提供技术、项目、资金等要素保障，实现以引带育。今年以来，9家技能大师工作室共带徒50人，同比增长72%，已申请“师带徒”传帮带奖补项目8人。三是优评价强平台，汇聚用才动能。推行人才自主评价“配额制”，按照纳税额、研发经费投入等要素，给予148家企业723个高层次人才配额指标，搭建各类人才创新平台107个，着力将人才优势转化为产业发展动能。今年以来，新增市级及以上高层次人才702名，高新技术企业55家，为新认定或复评的88家高新技术企业发放奖励补助1831万元，新认定或复评的高新技术企业数同比增长63%。
（德化县效能办）
各地坚持学用结合
贯彻执行《福建省机关效能建设工作条例》
一是组织系统学习。福州、漳州、泉州、三明、南平、龙岩等设区市推动各级各部门将《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习，举办全市培训班，推动机关效能建设干部队伍素质提升。福州市、厦门市运用学习强国平台、《福建日报》，以及本地主流媒体，刊发贯彻执行《条例》的工作举措和服务成效210篇。二是深化细化措施。福州市提升机关效能建设组织架构能级，由市委、市政府主要领导分别担任市机关效能建设领导小组组长和常务副组长。厦门市开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，制定101份工作清单、1619条措施，推动中心工作落实“以快为先、又快又好”。泉州市制定《关于进一步优化提升12345政务服务便民热线重点难点诉求件帮督办理质效的通知》，有效解决虚假办理、久拖不办等情形。三是创新完善机制。福州市建立“线上巡查+线下督办”、“12345热线群众来电漏接回拨”等10多项工作机制，市12345热线中心获得全国政务服务便民热线“创新发展典型案例”、“为民惠企业十佳典范”、“第五次全国政务热线服务质量优秀案例”荣誉称号。南平市建立效能督查与12345便民服务热线互融互促协同工作机制，推动诉求件接诉即办、高效处置。
（各地效能办）
来源：中国福建 编辑：荆子玉、段圣祺
