近年来，城西区始终把优化营商环境摆在事关全区发展的战略地位，通过认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实省、市级工作要求，以市场主体获得感和满意度为导向，以深刻转变政府职能为核心，念好“四字诀”，力争答好群众满意的营商环境“考卷”，为推动高质量发展提供有力支撑。
念好“减”字诀，进一步简政放权，营造高效营商环境。一是压减审批事项，按照“应进必进”的原则，做到事项清单化、受理标准化、服务集成化，实现“大厅之外无审批，政务服务全覆盖”，严禁“明进暗不进”。依托全区一体化政务服务网和政务服务大厅线上线下两个平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的规范模式，统一服务标准、优化服务流程、强化服务联动、创新服务模式，实现企业和群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。目前，进驻单位20家，内设综合窗口103个。二是护航企业轻装前行，按照“简化手续、缩短流程、高效便企”的原则，充分发挥政策先导作用，不断深化“互联网经办”服务，抓实“一企一策”服务，主动对接辖区4000余家企业，收集缺工信息，提供政策解读、岗位推介等服务，实行降费率“直兑直达”，推行稳岗返还“免申即享”的经办模式，“真金白银”助力企业稳岗拓岗促就业。目前，落实各类就业创业奖补资金6140.71万元、失业保险降费4857.80万元、工伤保险降费7659.41万元；发放失业保险稳岗返还资金1916.63万元。
念好“严”字诀，进一步创新监管，营造规范营商环境。一是用好信息技术武器，加快大数据、人工智能、互联网+监管等新一代信息技术在监管领域的推广应用，深化综合行政执法改革，通过发挥“双随机、一公开”部门联席会议制度作用，建立健全跨部门执法联动响应和协作机制。联合全区22个联席会议成员单位，通过全省统一“双随机、一公开”监管平台认领抽查事项108项、制定部门联合抽查事项37项，分级分类分领域建立检查对象名录库113个，涉及市场主体近2万户。目前已完成区级全部抽查计划86项，抽查对象739户。二是用好法律法规武器，针对破坏市场交易秩序等突出问题聚焦发力，切实维护群众及市场主体利益。通过全面落实行政执法“三项制度”，制定跨部门综合监管事项清单24项，建立包容审慎监管和“柔性执法”模式，办理“首违不罚”案件23起，最大限度减少对市场主体经营影响，并建成投用“一站式”矛盾纠纷调解中心，加大劳动维权力度，建成公共法律服务体系三级平台，组建“民营企业法律服务团队”，开展法治体检和法律援助服务。三是用好信用体系武器，建立健全“红黑榜”，等守信践诺机制和失信惩戒制度，提升信用监管效能，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，不断提升监管能力和水平。依托国家企业信用信息公示系统（青海）依法归集公示企业信用信息，落实企业经营异常名录、严重违法失信名单等管理制度。截至目前，完成企业信用修复1821条，企业信用分级分类22174户。
念好“便”字诀，进一步优化服务，营造便捷营商环境。一是优化服务流程，全面梳理规范全区政务服务事项目录、办理流程、申请材料、办理时限等，制定“一次性告知单”将政务服务事项办理流程直观告知办事群众。目前，告知承诺制事项26项。严格贯彻落实减证便民成果，对办事指南中表述模糊、隐形审批条件以及不必要的申请材料、证明材料进行全面清理，为群众办事提供更标准、更清晰、更规范的办事指南及一次性告知单。对一次性告知制度的内容、方式、要求等开展学习交流和培训，确保窗口工作人员学会使用群众语言，帮助服务对象更好地熟悉流程、回避误区。二是提高服务实效，加快“高效办成一件事”改革进度，将“一件事”改革作为深化政务服务“一网通办”提升数字政府建设效能的重要抓手，由“一件事”牵头部门直接进入省级统建系统平台、统一受理端口，强化数据共享应用，实现部分材料不需提交，系统将会自动获取。解决材料重复填报问题，打破部门之间数据“信息孤岛”，实现部门之间数据融通共享，真正做到让“数据多跑腿、群众少跑路”，目前，城西区事项数据资源目录覆盖率99%，事项合格率99.54%.
念好“活”字诀，进一步释放活力，营造精细营商环境。一是加大政策倾斜力度，设立“知识产权服务咨询”窗口，提供针对性商标申请服务业务指导，加强商标专用权及其他商业标识权益保护，核查非正常专利246批，撤回申请246项，组织企业积极参加中国西部重庆国际投资贸易洽谈会、青洽会等商事活动提升品牌知晓度，鼓励市场主体进行商标、专利注册，城西区累计注册有效商标共8891件，有效发明156件。组织92家企业积极申报省级中小企业发展、专精特新补贴资金及商贸流通领域补贴资金和外贸企业发展等补贴资金共2284.43万元。二是降低市场准入门槛，降低企业制度性交易成本，推动政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，依托青海省全程电子化登记平台，为新开办企业涉及市场监管、公安、人社等部门实行网上全流程服务，实现企业开办全流程“0.5个工作日”，新设立企业3791户。推行“简易注销”改革，通过简化企业注销环节、缩短公告时间，引导未开业或无债权债务企业自主选择退出方式，进一步降低企业退出成本，破解企业“宽进严出”问题，办理企业简易注销534户。三是创新服务新模式，针对残疾人、孕妇、老年人等多类群体的特殊需求，通过设立“老孕残”专窗、“手语翻译平台”等特色窗口业务，加大政务服务事项的帮办代办力度，为不同类型群体提供便利，并通过开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”招募等工作，面对面为办事企业群众提供服务，以亲身办理、陪同办理、现场答疑等形式，查找短板弱项，持续优化服务流程，提高服务效能，更好地解决群众“堵点”“痛点”“难点”问题。
来源丨区发展改革和工业信息化局
