天津日报 2025年1月27日 第10-11版
习近平总书记视察天津时强调“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”，提出了“践行人民城市理念”等重要要求，为天津全面建设社会主义现代化大都市提供了行动指南，注入了强大动力。必须深刻认识和全面把握人民城市理念的科学内涵，把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点，在提升城市治理现代化水平上善作善成，奋力谱写新时代人民城市的新篇章。
一、深刻认识和全面把握人民城市理念的科学内涵
人民城市人民建、人民城市为人民。人民城市是马克思主义群众史观和人民立场的鲜明体现，是中国共产党人关于城市发展的价值观与方法论。这一重要理念首次科学阐明了“城市建设依靠谁、为了谁”的根本问题，深刻回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大命题，充分体现了中国特色社会主义城市的人民性。
人民群众是城市发展的根本动力。习近平总书记强调：“把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。”必须充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，广泛深入问需于民、问计于民，积极主动吸纳人民群众参与城市规划、建设、治理的全过程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层社会治理体系改革，完善共建共治共享的社会治理制度。
人民是城市发展的目标指向。习近平总书记指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”推动城市建设和发展，必须坚持人民至上，把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。聚焦民生关切，不断提高城市规划、建设、治理水平，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
人民是城市发展成效的最终评判者。习近平总书记指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”要立足当地实际，统筹当前与长远，持续发力，久久为功；要把对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责统一起来，有效地吸收人民群众的评价意见，及时优化城市建设和治理方案，作出实实在在的、经得起历史检验的、经得起人民评判的业绩。
二、把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点
天津是有1300多万人口的超大城市，必须把提高城市治理现代化摆在更加突出的位置。天津聚焦全面建设社会主义现代化大都市，把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点，不断创新城市治理方式和治理手段，更好推动高质量发展、创造高品质生活。
牢记“头等大事”嘱托，保障居民安居乐业。突出就业优先，分类分级做好就业服务和就业帮扶，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，持续提高就业质量和扩大就业容量，高校毕业生就业率、留津率稳步提升。持续保障和改善民生，逐项抓好20项民心工程落实，健全分级分类社会救助体系，持续完善社会保障政策体系。扎实做好 “一老一小”工作，进一步培育“津牌养老”服务品牌，落实生育支持政策，大力发展普惠托育服务。不断增强基本公共服务均衡性和可及性，不断促进义务教育优质均衡发展，持续优化医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，高质量推进一刻钟便民生活圈建设，全市建成190个一刻钟便民生活圈，让群众“近”享美好生活。
坚持走内涵式发展路子，让城市业态、功能、品质“更上一层楼”。聚焦人民群众的需求，做好“盘活”“更新”文章，开工改造城镇老旧小区46个，把城市“零碎地”变成停车场、口袋公园、特色市集等， 有序推进天美艺术街区等21个城市更新项目。下好城乡融合发展“一盘棋”，打通堵点卡点，促进城乡要素高效流动，打造现代都市型农业升级版，促进农文旅深度融合，全面提升“津农精品”品牌影响力。
强化党建引领基层治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局。深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，不断提升基层治理水平。推动党的组织和工作覆盖扩面提质增效，提高新兴领域党建质量，将新就业群体纳入治理的“朋友圈”，使快递、外卖小哥变身“移动网格员”赋能城市基层治理。更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，涌现出“河西大姐”“北辰百姓”“南开红哨”等一批志愿服务品牌，志愿服务的“津味”日益凸显。
统筹发展和安全，加强韧性安全城市建设。坚持贯彻总体国家安全观，把政治安全放在首要位置，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定维护政权安全和制度安全，防范化解各类涉政治安全风险，及时消除各种政治隐患。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实落细安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点部位安全监管，连续五年食品安全考核获评A级。着力提高城市防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加快“平急两用”公共基础设施建设，加强科技赋能推动城市运行智慧监管，健全完善极端情况下城市运行保障和应急管理体系。
三、努力打造城市治理现代化的“天津样板”
流年驰隙，山川新颜。天津深入践行人民城市理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，奋力把“作战图”变为“实景图”，推动城市的业态、功能、品质迭代升级，一座“蝶变”之城正在呈现。
鼓劲扬帆再出发，我们仍需在提升城市治理现代化水平上持续用力，善作善成，高标准做好城市规划建设，实施更高质量城市更新，不断涵养生态宜居品质，深入推进大城细管、大城智管、大城众管，推进更高水平平安天津、法治天津建设，探索形成具有天津特色、符合超大城市特点和规律的现代化治理体系，加快构建宜居、韧性、智慧城市，绣出大城善治的美丽画卷，绘就“人民之城”的幸福图景。（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心课题组，执笔人：孙海星）
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