“身份证和驾驶证的换证一次就办好了，真的很方便。”11月6日，刚刚办理完业务的陇县居民李立平夸赞道。这是陇县公安局按照“一警多能、一岗全科办理”的思路，探索“陇警融办”服务模式给群众带来的便利。
近年来，宝鸡市陇县公安局深化落实“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，着眼新机制激活新质公安战斗力，积极探索迈上融合治理之路。今年3月，陇县被授予全省“平安银鼎”。
“警网融治”共筑城区治理联动防线
“北城社区群众居住相对集中，行业场所多，治安管理难度大。8名网格民警联合现有的23名网格员，指导各小区的100余名保安员和社区工作人员，开展基础信息联采、治安防范联巡、矛盾纠纷联调等工作。”北城社区工作人员李兴芳介绍道。
陇县公安局立足城区实际，通过融网格、融业务、融单位、融群众、融数据“五融一体”，将小区、街巷进行“碎片化”分解；按照“2名警力包抓1个网格”的标准，科学划分网格113个，落实警力81名，关联综治网格员340余名，并研发建成治安基础要素管理平台，通过推动落实“五联”举措、建立“一事一奖”机制、兑现治安工作补贴等方式，构建联合共治新格局，打通民警与辖区单位、网格员、干部群众的沟通壁垒，实现高度融合。
今年7月，陇县南岸新城片区发生多起摩托车、电动车电瓶被盗案。陇县公安局城关、东南派出所联合介入，通过治安基础要素管理平台对盗窃前科人员进行梳理，同时加大巡逻巡防，每天由网格民警带领网格辅警、网格员，发动社会力量蹲点网格、包干负责。最终，巡逻人员将再次伺机盗窃的刘某成功抓获，破获案件9起，追回被盗物品7件。
今年以来，陇县公安局部署全局性进网格活动17轮次，化解矛盾纠纷240余起，查改安全隐患87处，全县警情发生数较去年同期下降27.1%、发案数下降18.9%。
“警业融管”加强行业场所监管
为有效解决行业场所监管底数不清、责任不明、监管不力、成效不显的问题，陇县公安局探索创新行业场所监管“警业融管”模式，成立行业监管委员会11个，梳理制作行业场所“一张表单”，建立监管对象、联合监管人员“两个名录库”，形成基础台账“一表两库”，同时明确行业监管网格民警监督管理、网格员巡查指导、行业业主监管主体“三方责任”。目前，列入“名录库”的行业场所共11类2378家、联合监管人员234名。
陇县公安局城关派出所所长曹睿介绍：“我们联合检查人员由网格民警、综治网格员、网格内每个不同行业至少一名业主组成，随机抽取人员，临时组队，随机抽取对象，突击检查。同时与应急管理、市场监管、消防等部门，建立定期联勤机制，开展综合治理。”
今年3月份，民警在查看检查情况、动态研判视频信息时，发现某宾馆一房间内夜间人员出入异常，立即开展联动工作，成功捣毁一个赌博窝点。随后，派出所联合相关部门综合执法，对该宾馆进行停业整顿。
“警社融调”解开矛盾双方“疙瘩”
“我先用。”“不行，我先用。”9月17日，温水镇枣林村菜子坪山峁上，村民张某与胡某因种植小麦使用机器的先后顺序发生纠纷。经在场村民劝解，双方暂时和解。返回家中后，双方多次发生纠纷，矛盾不断激化。村干部接到村民报告后，及时联系包村民警。民警召集镇政府、司法所工作人员，村干部召集双方亲朋好友，组成矛盾纠纷“警社融调”力量。民警讲法、干部讲理、亲戚讲情，经多次组织双方融合调解，最终成功解开双方的“疙瘩”。
陇县公安局结合多发矛盾纠纷特点，着眼“法理情”相统一，统筹镇村组干部、相关部门、基层群众等社会各界力量，依托数据找规律、立足基层找方法、借力群众解“疙瘩”，探索推行“警社融调”模式，逐步形成“涉事群众报告、包村（网格）民警吹哨、村组（社区）干部响应、社会力量参与”的矛盾纠纷排查化解“大融合”格局。
9月7日，东风镇普乐园村二组村民王某与同村村民李某因种地边界问题发生纠纷。接到报警后，民警召集村组干部、普乐园村德高望重人员李新会及时介入，翻底册、寻根子，量分寸、定调子，在“警社融调”组织的努力下，矛盾纠纷解决在田间地头。
“村组干部树立了威信和威望，德高望重人员赢得了信任和尊重，与民警、镇村干部建立了良好的关系，大家的工作积极性都很高。”东风派出所副所长刘孟学说。
“警事融办”打造优质高效服务环境
今年5月27日，城关镇高堎村村民郭某携带亲子鉴定报告走进陇县公安局“陇警融办”工作区求助。工作区负责人闫春妮接待了郭某。经了解，郭某的女儿自1993年出生后，一直在海南省海口市生活学习，未办理户口。
“按照‘陇警融办’工作规则，我们将该事项列为疑难事项，由我全程跟办。我们多次与郭某女儿出生地医疗机构、生活地派出所联系，并深入郭某在陇县的老家进行调查，收集资料40余份，核对关键信息，历时2个多月，经逐级审批，最终为郭某女儿办理了户口。”闫春妮说。
近年来，陇县公安局按照“一警多能、一岗全科办理”的思路，探索“陇警融办”服务模式，在陇县市民中心建成“陇警融办”工作窗口，下设“业务办理”“警事受理”“办不成事”3个席位，融合户政、出入境、车驾管等5个警种8类27项服务事项，实现服务事项“融合办”、警务事项“联动办”、疑难事项“专人办”，并研发“陇警融办”微信小程序，实现简易事项“掌上自助办”。
“陇警融办”模式推行以来，陇县公安局办结政务服务事项740余件，联动解决群众求助事项37件，专人帮解疑难户籍问题等21个，有效节省了群众和企业的办事时间和成本，用实实在在的举措、务实高效的作风，让群众满意舒心。
来源 / 西部法制报
文 / 史红海
编辑 / 申丹
审核 / 张群
