当前，面对纷繁复杂的矛盾纠纷，面对新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的新期待，基层检察机关应坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善实质性化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，积极助力基层社会治理，为平安中国、法治中国和经济社会高质量发展贡献检察力量。
基层检察机关矛盾纠纷化解工作呈现出涉法涉诉矛盾突出、矛盾复杂多样、实质性化解难等特点，在日常矛盾纠纷化解中也存在一些困难和不足。首先，处置机制不健全。检察机关内部矛盾纠纷处置机制落实不到位，办案部门参与接待及矛盾化解的主动性还有所欠缺，而控申部门因对案件办理情况不了解无法作出让当事人满意的答复，容易使矛盾激化或升级。其次，执法理念不到位。部分办案人员存在重办案轻化解的思想，习惯于就案办案，不注重释法说理，导致当事人难以信服检察机关处理决定。此外，部分办案人员风险评估意识有所欠缺，对矛盾隐患的研判不及时、预防化解措施不精准，增加了检察机关化解矛盾的成本。第三，化解合力未形成。检察机关与司法、综治中心等相关部门建立了信息互通、会商研判、联合化解机制，但实践中还存在落实不到位、配合不紧密、化解合力不足等问题。为破解检察环节矛盾纠纷实质性化解难题，检察机关应积极践行新时代“枫桥经验”，以“线上进入城乡社区、线下进驻综治中心”检察“双进”工作为抓手，通过健全工作机制、提升办案质效、凝聚化解合力、开展法治教育，推动构建矛盾纠纷多元预防调处化解大格局，主动融入基层治理体系和治理能力现代化进程，助推国家治理体系和治理能力现代化。依托检察“双进”工作，建立矛盾纠纷多元化解机制。基层检察机关应依法履职，建立“包案+听证+救助”三位一体工作机制，推动矛盾纠纷实质性化解。首先，要坚持院领导包案办理首次信访制度，依托线上综治视讯系统、线下12309检察服务工作站，落实检察长接访、带案下访，就地化解矛盾，减少群众“诉累”。其次，要全面开展公开听证，坚持“应听证、尽听证”，在办案过程中，邀请人大代表、政协委员、律师以及基层网格员等参与听证，提升检察办案透明度和公信力。第三，要扎实开展多元救助，对生活困难、符合司法救助条件的当事人，及时启动救助程序，与基层网格员共同开展调查核实、案件回访等工作，协调落实综合帮扶措施，用心用情解决群众急难愁盼问题，确保案结事了人和。更新执法理念，全面提升办案质效。检察机关要以“高质效办理每一起案件”为基本价值追求，更新执法理念，强化干警综合素能。一方面，在思想上树立矛盾纠纷实质性化解意识，针对办案中可能出现的苗头隐患，办案人员应及时开展风险评估，与控申部门共同研判、制定矛盾化解预案，做好案件办理“后半篇文章”。另一方面，通过轮流接访、岗位练兵、业务竞赛等方式，提高检察干警的执法办案、释法说理、矛盾化解能力，提升检察干警综合素能，努力锻造新时代过硬检察队伍。强化外部协作，凝聚矛盾化解合力。基层检察机关要多方联动、争取支持，形成矛盾纠纷化解合力，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的有机统一。一方面，引入专业心理咨询师参与矛盾化解，对部分思想上一时无法想通的当事人，聘请心理咨询师开展心理疏导工作，找到矛盾化解切入点，力争既解“法结”，又解“心结”。另一方面，建立多主体参与矛盾纠纷化解机制，联合相关部门建立常态化协作机制，通过12309检察服务工作站，邀约综治中心、职能部门以及乡贤名人等，发动和依靠群众，梳理矛盾纠纷及其根源，共同研究依法解决纠纷的办法，从根源上解决问题，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。加大宣传力度，全面开展法治教育。破解矛盾纠纷实质性化解难题，要从培育法治信仰和强化法治宣传两方面入手。一方面，要培育法治信仰，增强全民法治观念，坚持用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷，通过普及法律条款、讲解立法目的，让群众了解立法意图、知晓法律法规，让他们依靠法律且信仰法律。另一方面，要开展普法宣传，营造良好法治氛围，充分利用新时代检察宣传周、“12·4”宪法日等重要节点，开展送法进乡村、进企业、进校园等活动，宣传检察机关职能、《信访工作条例》等，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
