“十四五”时期，我国数字政府建设内容不断明晰，时代内涵不断丰富，就加强数字政府建设持续出台一系列重大决策、实施一系列重大部署，推动我国政府数字化转型发展驶入快车道，有力支撑我国数字经济、数字社会、数字生态协同创新，全面赋能经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实支撑和有力保障。
随着数字技术创新和迭代速度加快，政务云作为数字政府建设根基，持续提供坚实能力支撑，数据作为关键生产要素，已经成为驱动经济社会发展的重要力量，人工智能也在新一轮科技革命和产业变革溢出带动性很强的“头雁”效应，数智技术在政府数字化转型过程中发挥愈加全面的驱动作用。基于此，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）云计算与大数据研究所编制了《政府数字化转型发展研究报告（2024年）——数智化驱动发展效能提升路径探索》并于近日正式发布。
报告基于当前数字政府建设与发展现状，研提数智化驱动政府数字化转型效能提升框架，从组织、用云、聚数、赋智、提效、评价等方向积极探索我国政府数字化转型发展实践路径与典型案例，同时给出政府数字化转型未来发展建议，以期为地方政府组织实施各项工作提供参考，给产业内各方提供借鉴。
报告核心观点
1. 我国数字政府发展方向不断明晰
在能力建设层面，数字政府发展强调政务基础设施支撑能力建设，促进数据要素充分开发利用，支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，聚焦深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。
2. 我国数字政府产业稳步发展
根据测算，2023年我国政务云市场规模达到1125.3亿元，同比增长15.3%，预计未来将会保持相对平稳增长态势。此外，在政务服务智慧化和城市治理协同化发展全面加速的背景下，政务大数据、政务大模型市场将会迎来迅猛增长，融智焕新的政务云服务将会保持强劲增长潜力，政务应用集约化建设进程将会进一步加快。
来源：中国信通院
3. 政府数字化发展需要融合多维要素
数智化驱动下的政府数字化转型效能提升路径是面向长效发展视角，以政府数字化转型发展效能需求为指导，在要素层面聚焦方向、切口、实践的系统性整合，在实施层面聚焦落地的结构化收束，关注数智技术的核心支撑力和实践张力，关心自驱力和引领性的整体性框架。
来源：中国信通院
4. 数智化驱动的政府数字化转型效能提升路径具备六点要素
组织机制配套升级是探索长效发展的先决条件，强化“一朵云”融智焕新建设是保障发展的基石，释放政务数据要素价值将贯通发展的脉络淤塞，政务大模型场景化应用是激发发展潜力的奇点，发展效能持续提升是验证建设价值的生动写照，标准体系建设是规范高效成熟建设的有力标尺。
5. 六维要素协同促进政府数字化转型长效发展
一是加强优化多方协同治理机制建设，二是优化政务云智能化支撑能力建设，三是持续探索政务数据可信流通途径，四是完善政务大模型场景化应用框架，五是持续推进数字政府应用安全创新，六是体系推进数字政府标准规范建设。
报告目录
一、数字政府建设与发展现状
（一）新时期的发展方向不断明晰
（二）善政惠民兴业效能持续提升
（三）行业凝心聚力市场稳步增长
（四）建设与发展仍面临若干痛点
二、数智化驱动的政府数字化转型效能提升框架内涵与特征阐述
（一）数智化驱动的政府数字化转型效能提升框架
（二）数智化驱动的政府数字化转型效能提升框架内涵
（三）数智化驱动的政府数字化效能提升框架特征阐述
三、数智化驱动的政府数字化转型效能提升路径探索
（一）组织机制配套升级是探索长效发展的先决条件
（二）强化“一朵云”融智焕新建设是保障发展的基石
（三）释放政务数据要素价值将贯通发展的脉络淤塞
（四）政务大模型场景化应用是激发发展潜力的奇点
（五）发展效能持续提升是验证建设价值的生动写照
（六）标准体系建设是规范高效成熟建设的有力标尺
四、政府数字化转型发展建议
（一）加强优化多方协同治理机制建设
（二）优化政务云智能化支撑能力建设
（三）持续探索政务数据可信流通途径
（四）完善政务大模型场景化应用框架
（五）持续推进数字政府应用安全创新
（六）体系推进数字政府标准规范建设
主要专家简介
中国信通院云计算与大数据研究所政企数字化转型部主任，高级工程师
徐恩庆
中国通信标准化协会TC608委员会副主席。主要研究领域为政企数字化转型，面向数字政府、企业数字化转型领域发表文章10余篇，牵头撰写20余项技术标准，在数字化、云计算等产业研究方面有较丰富经验。
中国信通院云计算与大数据研究所政企数字化转型部副主任，工程师
张琳琳
中国通信标准化协会TC608数字政府工作组组长。主要从事数字政府、智慧城市等领域研究，面向政务云、政务大模型、智慧中台等方向开展政府支撑、产业研究、标准制定、评估测试、生态构建等工作。
中国信通院云计算与大数据研究所工程师
宋光通
从事数字政府、智慧城市等领域工作。牵头、参与编写多项行业、团体标准，编制相关领域的产业研究报告，开展产业生态建设工作。
其他参与撰写专家
宋佳明 中国信通院云计算与大数据研究所工程师
吴宁 中国信通院云计算与大数据研究所工程师
吴佳兴 中国信通院云计算与大数据研究所工程师
王宁 中国信通院云计算与大数据研究所工程师
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中国信通院
云计算与大数据研究所
张琳琳
13811792291
zhanglinlin1@caict.ac.cn
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校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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