朝鲜的改革开放为什么失败?

文摘   2024-10-28 22:01   山东  

2013年,俄罗斯人安德烈·兰科夫(Andrei Lankov)出版了著作《真实的朝鲜:失败的斯大林主义乌托邦中的生活和政治》The Real North Korea: Life and Politics in the Failed Stalinist Utopia)。

曾在朝鲜金日成大学留学的兰科夫,对朝鲜的历史和政治有不少深入研究,是一名著名朝鲜问题专家。

在这本书中,兰科夫提到,朝鲜的市场经济已经悄然在基层兴起,改革开放已经势不可挡。

兰科夫的这一判断,不无道理。

朝鲜的改革开放,几乎和中国同一时间起步。

1984年,受到中国改革开放的影响,为吸引外国投资,朝鲜高层对标中国,出台了《合营法》,首次立法允许外国企业与朝鲜企业合资经营。

1991年,朝鲜在东北部靠近中国和俄罗斯的地区,设立了罗先经济特区。

在工业区内,朝鲜实施了一系列优惠政策,比如说给予税收优惠,同时以极其优惠的价格出让土地。

看得出来,这些措施和深圳的开放政策非常相似。

但从效果来看,罗先经济特区并不成功。

一方面,经济特区本身存在着交通、电力等基础设施非常落后等问题。

另一方面,90年代的中国经济刚刚开始恢复,俄罗斯在苏联解体的风雨下也是自顾不暇,这种三国之间边界贸易的机会显然不多。

来到金正日时期。

2000年,伴随着朝韩关系的缓和,南韩总统金大中与北韩领导人金正日进行会晤,并签署了《6·15共同宣言》,其中的一条就是成立开城工业园区。

开城工业园区在2004年开始动工,2005年正式运营。

这个园区处在朝韩交界处,目标就是通过利用朝鲜的低成本劳动力与南韩的资本与技术进行合作。

从效果来看,开城工业区起初确实不错,韩国的一批纺织、电子、机械制造企业来到园区驻扎,这一度改善了朝鲜工人的经济状况。

但在朝韩关系中,经济毕竟服务于政治。

开城工业园区作为筹码,必然高度依赖于两国的政治关系。

在朝鲜半岛紧张局势升级时,园区曾经多次面临关闭的风险。

在2013年,朝鲜曾停止园区运营约160天,给韩国企业造成了巨大损失

在2016年,由于朝鲜连续进行核试验和发射远程火箭,韩国宣布关停开城工业园区,全面中断开城工业园区的运营,大批撤离入驻的韩方企业人员。

2020年6月,朝鲜炸毁开城工业园区内的朝韩联络办公室大楼,声称要让“脱北者”及其“纵容者”付出代价。

开城工业园区最终流产。

在2011年之后,伴随着金正恩的执政,朝鲜的改革开放也进入新阶段。

首当其中的是农业领域。

在2012年,朝鲜出台“6·28措施”,允许农业生产单位在完成国家规定的上缴配额后,将剩余产量自由支配,农民可以将超过配额的部分用于私人销售。

在此之前,所有的农产品都要上交国家,农民只得到微薄的粮食分配。

改革之后,70%的粮食配额留给国家,剩余的30%归生产单位所有。

在2014年,朝鲜出台““5·30措施”,进一步扩大合作社和农民的自主权。

允许合作农场以家庭为单位承包小块土地,农民的生产成果由家庭分享。

同时,农户被允许自主选择种植作物,农产品甚至可以直接出售给市场。

明眼人都知道,这其实就是中国家庭联产承包责任制的变形版。

在工业经济方面,朝鲜对外开放的力度也进一步加强。

在2013年,朝鲜宣布设立14个新的经济开发区,并为开发区设定了非常宽松的投资环境,包括免税政策、土地租赁权等。

这些开发区区分布在朝鲜各地,涵盖农业、制造业、物流等多个领域。

其中,有些开发区甚至允许朝鲜工人与外国工人共同工作,足可见开放的力度。

同时,在这一时期,黑市交易开始在朝鲜全国兴起。

虽然一直没有被官方认可,但在金正恩时期,市场活动在合法化性显著提高。

平壤、清津等大城市的市场数量明显增加,在平壤的“东大门市场”这些地方,电子产品、衣物和外国商品都可以买到。

根据一些脱北者的描述,这些市场已经成为朝鲜中产阶层消费的主要场所。

除此之外,在这一时期,朝鲜也在加强同国外的联系。

比如在2014年,朝鲜与俄罗斯合作建立了哈桑—罗津物流项目,将朝鲜港口与俄罗斯铁路连接,由此试图打通通往东北亚的货物运输渠道。

看起来,朝鲜的一切似乎都在朝着改革开放前进。

毕竟,中国的作业在前面,照着抄就可以。

但朝鲜经济的命门不在自己手里。

在金正恩上台后,朝鲜先后进行了多次核试验。

在2017年9月,朝鲜宣称使用了“洲际弹道导弹(ICBM)弹头氢弹”。

外界监测显示,这次核试验的量级在100-150千吨之间,相当于“小男孩”原子弹的10倍,已达到标准氢弹的威力范围。

作为直接回应,联合国安理会连续出台了第2094号决议、第2270号决议、第2321号决议和第2375号决议。

举措包括在煤炭、矿产出口以及劳工派遣等领域进行严格制裁,并限制朝鲜石油进口、成品油、纺织品出口等事宜。

在这种经济制裁下,朝鲜的改革开放只能草草结尾。

发展核武器还是经济,只能二选一。

2020年,伴随着疫情的爆发,朝鲜进一步采取了更为严格的边境封锁政策,几乎完全切断了与外部世界的接触。

朝鲜的改革开放也正式落幕。

回头来看,两个国家,几乎是同一时间起步,但走的道路和现状却是千差万别。

必须得承认,老一辈革命家的战略眼光。

也不得不相信,国运的力量。

林一舟
在时代的风暴眼里,做一名观察者、思考者、记录者