国务院关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告
来源：中国人大网
11月6日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议了教育部部长怀进鹏受国务院委托作的关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告，共有65人次发言。7日上午，常委会举行联组会议，结合审议报告进行专题询问，共有7人次发言询问，赵乐际委员长出席会议，蔡达峰副委员长主持会议，国务委员谌贻琴参加专题询问。现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员对报告的主要意见整理如下。
出席人员普遍认为，近十年来，国务院及其有关部门、各地政府深入贯彻落实党中央决策部署，推动“双一流”建设和改革任务取得显著成效。出席人员充分肯定国务院的专项工作报告，高度评价全国人大教科文卫委的调研报告，希望国务院及其有关部门认真研究处理。出席人员普遍认为，应充分认识“双一流”建设的长期性、艰巨性和复杂性，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，培育发展一批顶尖大学和优势学科，为加快建设教育强国、科技强国和人才强国提供有力保障。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。
一、把握目标方向
部分出席人员认为，“双一流”建设既要对接世界一流水平，更要扎根中国大地，具备中国特色。有些出席人员提出，应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，突出大学立德树人的核心职能与教书育人的根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，培养社会主义建设者和接班人。有的出席人员提出，衡量我国高等教育的办学水平和建设成效，应适应经济社会高质量发展需要，合理借鉴国际有益经验，自主科学制定立足中国国情、体现中国特色的“双一流”建设标准。有的出席人员认为，“双一流”建设标准既应保持相对稳定，也应与时俱进。
二、完善建设布局
部分出席人员提出，“双一流”建设布局调整应统筹把握。建议：（1）适度扩大数量和范围，注重对国家重大战略和区域经济社会发展的贡献度和支撑力。（2）严格准入标准，建立退出机制，不简单搞教育资源平衡。（3）深化高校分类评价改革，完善以质量、特色、贡献为导向的监测评价体系，推动高校围绕特色提升办学质量，在不同赛道、不同领域争创一流。一些出席人员建议，对中西部地区高校实施更具针对性的支持政策，鼓励发展优势学科，加强地区间交流合作，推进各地高校优势互补、协调发展。有的出席人员提出，应充分发挥建设高校示范引领作用，带动地方高校提升办学质量，实现高等教育水平的整体跃升。
三、优化人才培养
部分出席人员提出，应把培养拔尖创新人才摆在更加突出位置，深入实施强基计划和拔尖计划，完善拔尖创新人才早期发现、科学选拔和贯通培养一体化机制。一些出席人员提出，应建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制。建议：（1）超常布局紧缺性学科专业，尽快形成学科优势。（2）控制饱和性学科规模数量，适时淘汰不适应经济社会发展的学科专业。（3）在院系设置、教学安排等方面大胆改革，推动学科交叉融合。有的出席人员提出，应深入推进产教融合、科教融汇，打破人才培养与产业需求的脱节、高校与科研机构及企业之间的壁垒。有的出席人员建议，应加强不同阶段教育的一体设计，明确博士、硕士、本科的目标定位、招生规模和教育内容。
四、加强教师队伍建设
部分出席人员认为，应打造高素质专业化教师队伍，为“双一流”建设提供关键支撑。有的出席人员提出，应健全师德师风建设长效机制，加强教师权益保护。一些出席人员提出，应建立符合研究规律和特点的科学评价机制，完善长周期评价，营造宽容失败、鼓励探索的良好氛围，让教师专心育人、潜心治学。有的出席人员提出，应健全海外引才机制，拓宽渠道，简化程序，提供事业平台，强化服务保障，精准引进“高精尖缺”人才。一些出席人员建议，完善青年人才发现、选拔、培养机制，打造衔接有序、结构合理的人才团队，鼓励支持青年人才在重大科技任务、关键核心技术攻关中挑大梁、当主角，在前沿领域探索中当先锋、做闯将。
五、服务国家战略
有些出席人员提出，应发挥高校的基础研究主力军和重大科技突破策源地的关键作用，推进国家高水平科技自立自强。有的出席人员提出，应完善基础研究支持机制，鼓励开展前瞻性问题研究，提升前沿探索和原始创新能力。有些出席人员提出，应将关键领域人才贡献度、“卡脖子”科技攻关贡献度、战略性产业匹配度等纳入高校和学科建设评价考核指标体系，鼓励高校参与产业前沿技术布局，承担国家重大科技任务，参与建设重大创新基地和平台。一些出席人员提出，应加强高校、科研院所、企业等在人员互聘、成果互认、设施共享等方面协同合作，推进产学研结合，提高科技成果转化效能。有的出席人员提出，应发挥高校引领推动作用，构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系和评价体系，推出一批标志性成果和精品力作。
六、深化国际交流合作
部分出席人员提出，应统筹“引进来”和“走出去”，鼓励高校多渠道开展国际交流合作。（1）加强与世界一流大学、国际顶尖机构的实质性学术交流和科研合作。（2）主动参与或牵头国际、区域性重大科学计划、重要平台建设，深度融入全球创新网络。（3）加强“留学中国”品牌和能力建设，吸引和集聚海外优秀人才来华学习和交流。（4）提升合作办学层次和质量，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，支持高校在海外建设分校和研究院。有的出席人员认为，应重视发挥港澳高校的独特作用，加强其与内地高校的合作发展。有的出席人员提出，应积极参与国际教育规则制定，提升我国参与全球教育治理的话语权。
七、强化支持保障
部分出席人员提出，应统筹谋划教育科技人才一体改革举措，突破现行体制机制束缚，构建各部门之间衔接互通和资源共享机制，重塑我国高等教育发展格局。一些出席人员提出，应稳步加大中央财政支持力度，优化投入方式和结构，提高经费综合使用效率，鼓励社会捐赠，引导全社会共同支持“双一流”建设。有的出席人员提出，应赋予高校更多自主权，激发办学治校活力，减少过多的评估检查。
联组会议上，常委会组成人员和列席人员就推进教育科技人才融合发展、培养拔尖创新人才、加强教师队伍建设、强化基础研究、优化区域布局、服务国家战略和地方经济社会高质量发展、推动现代大学制度建设、强化资金保障、改革评价指标体系等问题进行了专题询问。国务委员谌贻琴到会听取意见、回答询问，国务院办公厅、教育部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部等部门的8位负责同志也到会应询。
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