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太湖治理是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。2024年11月21日，江苏省住房和城乡建设厅在无锡召开“江苏太湖流域城镇污水治理提升专题研讨会”。住房城乡建设部原副部长、国际欧亚科学院院士仇保兴领衔的11名院士专家应邀出席研讨会，为推动江苏省太湖流域城镇污水治理高质量发展问诊把脉、出谋划策。江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋出席会议并致辞，副厅长陈浩东主持会议。
王学锋表示，水是江苏的经济命脉、生态本底、人文标识和安全屏障，开展太湖水环境综合治理、保障太湖水环境安全稳定对江苏具有重要意义，通过多年努力，太湖流域水环境质量得到显著改善，但仍需进一步巩固和提升，希望充分利用此次研讨的契机，向各位院士专家学习请教先进理念、先进技术、先进经验，统筹谋划下阶段工作，切实推动太湖流域水环境治理高质量发展。
院士专家在认真听取江苏省住房和城乡建设厅、江苏省生态环境厅和无锡市市政园林局关于太湖治理工作情况的汇报后，充分肯定了近年来江苏在太湖治理方面所取得的积极成效，分析了太湖治理工作面临的形势和挑战，指出当前太湖治理已经到了新的阶段，并从流域治理、系统高效、节约集约、绿色低碳等多角度多维度展开热烈研讨，发表真知灼见。研讨会形成并通过《江苏省太湖流域城镇污水治理高质量发展——无锡共识》，共同呼吁努力推动太湖流域为全国流域城镇污水治理树立标杆、提供示范。
无锡共识倡导，在太湖治理的新阶段，应聚焦流域综合治理、污水治理效能提升和绿色低碳发展，重点从完善污水治理体系、强化机制技术创新、打造污水全收集全处理示范样板、建设减污降碳协同增效先行区、推动全社会共治共管共享等5个方面，系统推进太湖流域城镇污水治理工作。无锡共识，聚焦江苏实际，汇集专家智慧，为江苏太湖流域城镇污水治理工作明确了目标、指明了方向、提供了路径，对江苏及全国流域城镇污水治理工作具有重要指导意义。
中国工程院院士任南琪、马军、余刚，美国艺术与科学院院士俞孔坚、国际欧亚科学院院士邵益生，张悦、赵锂、戴晓虎、龚道孝、赵江等专家学者出席研讨会。江苏省住房和城乡建设厅、江苏省生态环境厅有关业务处室单位和太湖流域各设区市、县级城市排水行业主管部门代表参加专题研讨会。
住建部原副部长仇保兴在专题研讨会上讲话
江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋在专题研讨会上致辞
江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东主持专题研讨会
专题研讨会会场
专家发言并签署共识
附无锡共识全文
江苏省太湖流域城镇污水治理高质量发展
——无锡共识
太湖流域位于长三角核心区域，是我国经济最具活力、人口密度最高、城镇最为密集的区域之一。太湖治理是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”，治理好太湖承载着总书记的殷殷嘱托。2022年，国家出台新一轮《太湖流域水环境综合治理总体方案》，明确太湖“长三角高质量发展重要生态支撑、长三角区域水安全保障重要载体、全国湖泊治理标杆”的功能定位。江苏省自2007年太湖蓝藻事件发生以来，大力推进太湖治理，太湖水环境实现明显改善，达到新世纪以来最好水平。太湖流域城镇污水治理工作实现跨越式发展，建成城镇污水处理设施能力948万立方米/日，2023年削减COD69万吨、氨氮7万吨、总磷1万吨，为太湖治理作出重要贡献。
今天，我们相聚在美丽的太湖之滨——江苏无锡，共同探讨太湖流域城镇污水治理的高质量发展之路。江苏省将认真贯彻落实习近平总书记提出的“走在前、做示范”要求，以系统高效、节约集约、绿色低碳城镇污水治理支撑高品质生态环境，努力为全国流域城镇污水治理树立标杆、提供示范。为此，我们达成以下共识：
1. 聚焦流域综合治理，完善城镇污水治理体系。树牢流域治理“一盘棋”理念，重点加强上游地区、建制镇和被撤并乡镇集镇区等薄弱区域污水系统建设，统筹推进上下游、干支流、城与镇污水同步治理。强化污水系统治理和全过程管控，持续构建完善“源头管控到位、工业生活分质、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全、资源循环利用、监督管理高效”的城镇污水治理体系。适度超前建设污水处理设施，科学确定排放标准，推进收集系统互联互通，提升系统韧性。坚持灰绿结合，统筹海绵城市建设，严格控制雨水排口径流污染，推进雨水面源及溢流污染治理，推动水生态修复。关注并逐步开展新污染物溯源管控防治。
2. 聚焦管网系统提升，打造城镇污水全收集全处理示范。以“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”为引领，以百年大计为目标，高质量实施管网建设改造工程，全力打造管网全覆盖示范样板。全面落实存量管网周期性检测评估和管网改造动态反馈机制，持续推进管道和检查井更新改造。深化污水处理提质增效达标区建设，加强工业企业、老旧小区等排水户内部管网改造。严控新改建管网工程质量，强化管材、施工、验收等全过程管理。全面推进管网专业化、机械化、精细化养护，鼓励有条件的城市对管网进行统一管养，积极推进专业养护进小区。稳步推行管网系统低水位运行。
3. 强化机制技术创新，提升城镇污水治理效能。推动“厂网一体化”运维，推行优水优价、按效付费机制。强化排水许可监管，实施排水户分级分类管理，加大违规排水整治，因地制宜推进排水管理服务进小区。完善污水处理费价格调整机制，探索将污水收集系统运维费用纳入定价成本。推进污水处理设施数字化改造，强化数据分析应用，提升污水系统智慧化水平。加强科技创新，开展新技术、新材料、新设备等研发应用，推进产学研深度融合，提升城镇污水治理现代化水平。
4. 强化绿色低碳引领，建设减污降碳协同增效先行区。有序推进设施、设备更新改造，推动行业节能降碳。因地制宜探索开展污水源头分类治理和资源化利用。大力推进区域再生水循环利用，充分发挥再生水的生态功能，实现再生水与自然水和谐共生，提高水资源总量和利用效率。结合水系湿地等自然条件，加强尾水湿地建设，发挥生态净化效能，促进由“工程水”向“生态水”转变。加强污泥无害化处置及氮磷等物质资源化利用，鼓励有条件的污水处理厂协同布局光伏发电、污水源热交换等设施，积极打造集水源、资源、能源为一体的绿色低碳厂。强化厂站除臭降噪，提升景观风貌和科普教育等功能，实现与城市有机融合发展。
5. 强化共治共管共享，形成全社会参与污水治理良好局面。加强城镇污水治理统筹协调，健全部门齐抓共管的机制。推动将污水治理融入社会治理，提高基层服务和监督管理能力。加强宣传引导，注重雨水口防排污提示，提升公众节约用水和环境保护意识，培养良好习惯，规范排水行为。坚持开门治水，充分听取各方意见，引导全社会积极参与。让广大市民充分体验享受治理成果，提升群众获得感、幸福感和安全感。
水流淌着历史、孕育着文化、滋养着万物，我们身处的城镇，宛如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在太湖之滨，水是这片天地最美的底色。让我们携起手来，深入推进城镇污水治理高质量发展，持续改善水环境质量，共同探索人与自然和谐共生的城市实践，打造宜居、韧性、智慧城市，共创美好幸福生活。
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