导言
执委会指出,自2005年欧盟ETS启动以来,累计碳排放凭证拍卖收入已超过2000亿欧元(约新台币6.8兆元)。该机制的设计是以总量管制为原则,对不同产业设定二氧化碳排放上限,并发放配额,让碳排未超量的企业可拍卖多的配额给排放过量的企业。目前纳入ETS的产业约占欧盟整体40%碳排量。
据执委会报告,2023年欧盟ETS拍卖最高价出现在2月的每公吨二氧化碳当量(tCO2e)96.33欧元,最低是12月的每吨66.49欧元,反映去年下半年的跌价趋势;全年均价83.6欧元,高于2022年的80.18欧元。
欧盟碳交易为全球最成熟市场,价格变化为国际观察指标。台湾碳定价则在10月由环境部召开审议会决议,初期一般费率为每吨新台币300元,约仅8.75欧元。
欧盟报告指出,今年上半年ETS拍卖价落在每吨49.5~75.35欧元的区间。
欧盟ETS交易价格预期将受到2026年欧盟对进口产品实施「碳边境调整机制」(CBAM)的影响,该机制要求超过欧盟排碳标准的产品进口商,需缴交与ETS拍卖价相当的费用。
CBAM第一阶段涵盖水泥、铝、化肥等产业,欧盟原先发给这类境内产业的排碳配额也将随之在2026年取消,以使境内境外相同产品负担公平的排碳成本,因此届时市场配额减少也可能推升价格。CBAM涉及产业约占2021-2025年欧盟发放配额的54%。
据欧盟碳市场年报评价,涵盖在ETS内的产业减碳成效显著,尤其发电和暖气供应带来的碳排放量在2023年较2022年减少了24%,主要是因为再生能源产量增加所致。高耗能工业的碳排量则年减7.5%。
至于欧盟ETS收入的分配,执委会在报告里指出,2023年的436亿欧元总收入中,有330亿欧元直接进入欧盟成员国的国库,其余多数交给执委会旗下用于补助创新研发或绿能转型的基金。
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