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商务部新闻发言人就优化调整无人机出口管制措施应询答记者问
问：商务部、海关总署、中央军委装备发展部联合发布了优化调整无人机出口管制措施的公告。请问中方此次出台出口管制政策，有什么考虑？
答：经批准，7月31日，中国商务部会同相关部门发布了关于优化调整无人机出口管制措施的公告，调整红外成像设备、用于目标指示的激光器等部分无人机重要部件的管制标准，将高精度惯性测量设备增列入管制范围，取消对特定消费级无人机的临时管制，禁止所有未纳入管制的民用无人机出口用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的。上述政策将于9月1日起正式施行。
2023年7月31日，中国政府出台了无人机出口管制相关政策。实施一年来，商务部会同相关部门广泛听取各利益相关方的意见建议，依据《出口管制法》规定进行认真评估，并结合形势发展需要，作出优化调整的决定。此次调整体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好维护中国国家安全和利益，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球产业链供应链安全稳定。
中方始终认为，科技进步应当造福各国人民。中国政府坚定支持中国企业在民用领域开展无人机国际贸易与合作，反对民用无人机被违规用于非和平目的，反对个别国家动辄以无人机为由对中国企业和个人实施非法制裁。中方将继续跟踪评估无人机出口情况，及时调整完善相关政策。
延伸阅读：
商务部 海关总署 中央军委装备发展部公告2024年第31号
关于优化调整无人机出口管制措施的公告
【发布单位】安全与管制局
【发布文号】商务部公告2024年第31号
【发文日期】2024年07月31日
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定调整特定无人驾驶航空飞行器及其相关物项的出口管制措施。有关事项公告如下：
一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：
（一）最大持续功率超过16千瓦（kW）的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的航空发动机（参考海关商品编号：8501200010、8501320010、8501330010、8501340010、8501400010、8501520010、8501530010、8407101010、8407102010、8408909230、8408909320、8411111010、8411119010、8411121010、8411129020、8411210010、8411221010、8411222010、8411223010、8411810002）。
（二）满足一定技术指标的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的载荷，包括红外成像设备、合成孔径雷达、用于目标指示的激光器和惯性测量设备。
1.具有以下所有特性的红外成像设备（参考海关商品编号：8525891110、8525892110、8525893110）：
（1）波长范围在780纳米（nm）至30000纳米（nm）之间；
（2）瞬时视场角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。
2.作用距离大于5千米（km），且具有以下任一特性的合成孔径雷达（SAR）（参考海关商品编号：8526109011）：
（1）条带模式分辨率优于0.3米（m）；
（2）聚束模式分辨率优于0.1米（m）。
3.可在高于55摄氏度（℃）环境中稳定工作，且具有以下所有特性的用于目标指示的激光器（参考海关商品编号：9013200093）：
（1）免温控型；
（2）能量大于80毫焦（mJ）；
（3）稳定度优于15%；
（4）光束发散角小于0.3毫弧度（mrad）。
4.具有以下所有特性的惯性测量设备（参考海关商品编号：9014209014）：
（1）航向精度小于2度（°）；
（2）姿态精度小于0.5度（°）；
（3）分辨率小于0.1度（°）。
（三）专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇，且具有下述任一特性的无线电通信设备（参考海关商品编号：8517629910、8517691002、8526920010）：
1.无线电视距传输距离大于50千米（km）；
2.一站控多机能力大于10架。
（四）民用反无人机系统：
1.干扰范围大于5千米（km）的反无人机电子干扰设备（参考海关商品编号：8543709960）；
2.专门用于反无人机系统的输出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（参考海关商品编号：9013200093）。
技术说明：“特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇”是指满足商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）中1.1款所列条件的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇。
二、对于未列入出口管制清单或者未实施临时管制的所有无人驾驶航空飞行器，出口经营者明知或者应当知道出口将用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的的，不得出口。违反规定的，按照《中华人民共和国出口管制法》第三十四条处罚。
三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：
（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；
（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；
（三）最终用户和最终用途证明；
（四）进口商和最终用户情况介绍；
（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。
四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。
对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。
五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。
六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。
七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。
八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、本公告自2024年9月1日起正式实施。商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第27号和第28号同时废止。
商务部 海关总署 中央军委装备发展部
2024年7月31日
（来源：商务部网站）
来源：上海证券报
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