改革进行时|乌兰察布市集宁区:信访法治化、信访代办制改革助推信访总量大幅下降

百科   2024-10-16 20:27   内蒙古  
乌兰察布市集宁区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神,贯彻落实《信访工作条例》,大力推进信访工作体制机制改革,紧紧围绕“五个法治化”,全力做到群众的每一项诉求都有人办理,群众的每一项诉求都依法推进。

抓好“五个解决”,推进“预防法治化”

强化矛盾排查源头解决。常态化开展矛盾纠纷大排查、大调解、大化解。今年以来,累计开展5轮全面排查、17次专项摸排,对发现的300多件苗头性、倾向性信访隐患,及时组织乡镇街道、责任部门就地化解,有效防止“初转重”“信转访”。

设立联调中心集中解决。成立集人民调解、行政复议、劳动仲裁、复查复核、简易程序审理等功能于一体的信访矛盾联合调处中心,根据信访工作法治化“调解先行”要求,将矛盾纠纷集中导入、联合调处,安排司法、人社、住建等部门10余名工作人员通过常驻、轮驻、邀驻模式现场办公,一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众诉求,成立以来成功调解300多件信访问题。


实行“三调联动”多元解决。推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,乡镇街道网格长和派出所、司法所工作人员组成682名人民调解员队伍,设立6个“派出法庭法官工作站”和4个“诉源治理法官工作站”,在12个基层派出所建立调解室,形成纵向贯穿“区、乡镇街道、村社区”三级,横向覆盖各行业领域的基层调解体系,将矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。


推行“双代办制”联合解决。建立“属地+事权单位”信访双代办制度,联合开展事项受理、情况核实、矛盾化解、结果反馈等工作,有效解决衔接不力、沟通不畅、推进不快等问题。截至目前,代办信访事项277件,办结234件,办结率84.48%。


深化接访下访当面解决。严格落实“四下基层”工作法,逐月制定接访计划,23名区级领导围绕群众反映热点问题,常态化开展接访约访家访。截至目前,区级同志深入一线接访约访150余次,面对面解决群众诉求60余件。


把牢登记、转办“两道关”,推进“受理法治化”

来件必登、依法受理。严格区分“三个不予受理、两个不再受理”,明确具体操作细则,做到事项层级、问题性质、是否受理区分清楚。截至目前,出具20份不予受理告知书,6份不再受理告知书。

精准转办、打通堵点。对接区委编办梳理职能部门权责清单,根据事权部门“三定”方案转交办,对边界责任不清的信访事项,通过召开协调会统筹调度交叉争议案件办理。截至目前,精准发放转送交办单1200余件,各部门单位间信访事项受理转办更加顺畅高效。

 

实体化解与规范程序“两手抓”,推进“办理法治化”

分类施策抓化解。按照“三到位一处理”要求,深入推进分类处理、调解仲裁等工作,坚决杜绝以程序性办结替代实体性化解,上半年有效解决70余件疑难信访事项;对已经复核或涉法涉诉依法终结的信访事项,认真做好疏导教育、帮扶救助,截至目前,帮扶救助42名生活困难信访群众。


跟踪评查抓规范。将区信访工作联席会成员单位全部接入信访智能辅助系统,安排专人对案件办理情况进行逐项评查、全程督办,实现信访案件“一窗受理、一网通办、一链跟踪”,一大批群众反映的急难愁盼问题得到有效解决。


以“三项监督”压实信访责任,推进“监督追责法治化”


纪检监督“有力度”。充分运用“三项建议权”,加强信访监督与纪检监察双向贯通,实行进京访、赴区访日报告和复盘溯源。截至目前,发出工作提醒函18份、督办函14份,区信联办与区纪委监委约谈4名因履职不力导致信访矛盾上行的部门、属地主要负责人。


组织监督“有抓手”。优化信访工作考核,结合辖区、领域信访群体、信访量、信访事项难易程度等实际情况,分3大类、差异化设置分值权重,推动各级各部门上心上手抓信访。


人大监督“有实效”。区人大常委会依托专项监督、质询、调研、听取工作报告等方式,推动“一府一委两院”解决重点难点信访问题。截至目前,围绕矛盾纠纷、诉前调解、帮办代办等工作深入基层开展7次专项调研督导。


坚持“四个到位”,推进“维护秩序法治化”

公安机关处理到位。对违反《信访工作条例》禁止性规定,破坏正常信访秩序、以访牟利、借访施压的违法行为保持高压态势。截至目前,依法打击处理多名涉访违法人员。


审判机关衔接到位。通过信访部门首办、案件承办部门主办、法院分管同志督办的“三级办理模式”开展分流处置,逐级逐项做好释法明理、司法救助,妥善化解涉法涉诉信访问题。


检察机关监督到位。制定检察机关依法依规处理信访事项流程图,细化申请立案监督、诉讼监督指引,明确受理、审查办理等具体流程和时限要求,为信访群众通过检察机关法律监督途径化解矛盾纠纷提供便利。


宣传部门引导到位。依托活力集宁、快手抖音、微信群等平台载体,发布视频、海报等信访主题宣传作品百余件,教育引导群众依法有序表达诉求,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围持续浓厚。



来源:“集宁区信访局”微信公众号

乌兰察布信访
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