“宋书记是为老百姓办实事的好书记，社区能有今天这么大变化，多亏了她。”说起宋佳，社区党员群众纷纷竖起大拇指，连连夸赞。

陈浩是一名退伍军人，一直在乡镇基层工作，退休后被选聘为双龙镇人民调解委员会调解员、“法律明白人”。自1989年从事人民调解工作以来，从学习法律到宣传法律，从调解纠纷到助残帮困，35年来，陈浩始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，积极践行新时代“枫桥经验”，倾心倾力为群众排忧解难，被群众誉为“身边的贴心人”。

群众向陈浩（右三）赠送锦旗

实地走访

“群众的事无小事，群众再小的事也要当成大事来办，他们来找我就是冲着解决问题来的，是对我的信任。调解纠纷时，既要有爱心，也要用真心，还要有耐心和公心。”这是陈浩经常挂在嘴边的一句话，工作中他也是这样践行的。

在多年的工作实践中，陈浩总结出了“拉家常析症结、分开谈明分歧、互谅解定方案、赋真情促履行”四步工作法，运用“心平气和＋微笑”“耐心倾听＋引导”“阐明利弊＋事例”“动情晓理＋礼让”的方式，用“法”理顺关系、用“理”化解隔阂、用“情”沟通思想，促使当事人换位思考，互谅互让，最终实现化解干戈、握手言和。

2022年9月，双龙镇喇嘛营村村民自发组织，与一家农民专业合作社签订了收购青贮玉米合同。由于部分村民的玉米地与邻村的地块有交叉，在收割青贮玉米时，因收割面积误差较大，双方发生了纠纷。为了避免矛盾升级恶化，陈浩深入实地了解情况，并组织有关人员进行复核，历时一个多月，终于查清了玉米收割面积。经过耐心调解，最终为村民挽回了59万元玉米青贮款，一起因收割面积引发的纠纷就此化解。

农村工作复杂琐碎，往往是“上边千条线、下边一根针”，作为“法律明白人”的陈浩，他坚持热心接待每一位当事人，认真处理好每一起纠纷，在吃透每一起矛盾原委的基础上，坚持勤跑腿、勤沟通、勤动脑，用自己的真心，赢得了当事人的认可。

“做人民群众的勤务员，为老百姓办实事，把屁股端端地坐在老百姓这一面”“多一点责任担当，少一点消极抱怨”“一名法律明白人，就是一面旗帜……”在陈浩随身携带的笔记本上，认认真真写着这样几句话。

在基层一线，涉及土地纠纷、财产分割、房产继承、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷较多，遇到群众来反映情况，陈浩总是笑脸相迎、耐心倾听，并及时与辖区共建单位联系，邀请他们为群众提供一对一、面对面的法律咨询，引导群众依法维权。“要想做好群众工作，就要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。”陈浩说道。

双龙镇位于土右旗东南部，距旗政府所在地45公里，是全旗最偏远的一个农业大镇。全镇辖31个行政村，70个自然村，总户数1.8万户，总人口4.3万人，镇域总面积248.32平方公里。面对辖区点多面广、矛盾纷繁复杂的情况，陈浩迎难而上、主动出击，哪里有矛盾纠纷，哪里就有他的身影。每次调解，他总能运用自己学到的专业知识和用心用情的工作态度，让当事人心服口服。

2023年3月，双龙司法所接到一起兄弟二人因土地纠纷申请调解的案件。得知此事后，陈浩立即来到事发地，与双方当事人进行沟通，详细了解兄弟二人的矛盾根源。为了使兄弟二人不因土地纠纷割裂了亲情，留下纠纷“后遗症”，陈浩认真梳理案情，凭借着多年的解纷经验，从“情”字入手予以暖心疏导、从“理”字入手予以耐心沟通、从“法”字入手予以细心解释，当谈到兄弟二人的父母健在时家庭和睦、兄弟情深时，兄弟二人痛哭流涕，怨气渐渐平息，敞开心扉说出了心中的委屈。最终，在陈浩的调解下，兄弟二人冰释前嫌、握手言和。

“基层工作中，面临的都是群众对切身利益的诉求，必须依法调解、公正公平，着力把矛盾解决在基层、化解在萌芽，力促实现案结事了人和。作为‘法律明白人’，纠纷调解成功了，当事人满意了，我也很高兴，觉得很有成就感。”陈浩说。

35年来，陈浩成功调解各类矛盾纠纷3100余件，调解成功率达95％以上。

陈浩始终铭记自己是一名“法律明白人”，深知知识储备的重要性，他总是对身边的人说：“我现在是‘法律明白人’，我首先自己要懂法，必须不断丰富自己的法律知识储备。”所以，他的桌上和包里总是放着各种法律书籍。他常说：“一方面自己要不断提高法治意识，另一方面还要通过深入普及法律知识，引导和带动广大群众学法、用法、守法。”

刚从部队转业到地方工作时，陈浩缺少人民调解工作经验，但他毫不退缩，利用业余时间自学劳动保障、婚姻家庭、损害赔偿等与群众生产生活密切相关的政策及法律法规。遇到不懂的地方，就虚心向法律专业人士请教，不断为自己充电蓄能，逐渐成为了调解纠纷方面的“行家里手”。同时，他充分发挥示范带动作用，以实际行动感染身边的同事、群众，让群众的法治意识日益增强。

工作中，他结合辖区的实际情况，线下有针对性地组织开展法治宣传进企业、进社区、进学校等活动，重点普及宪法、民法典、劳动用工、妇女维权、未成年人保护、防范电信网络诈骗等方面的法律法规。同时，线上通过微信、快手等新媒体平台，积极宣传法律知识、维权方式等，有效推动辖区形成了办事依法、遇事找法、有事靠法的良好氛围。

今年，土右旗、石拐区召开了“法律明白人”培训会，陈浩受邀做了“法律明白人”法治实践典型案件专题讲座。同时，陈浩被邀请做客包头广播电台《法制第一线以案说法》栏目，以身边人、身边事进行普法，受到了听众的点赞。

作为基层“法律明白人”，30多年来，陈浩工作在田间地头，活跃在千家万户，将贴心的法律服务送到群众身边，用群众易于接受的方式宣讲法律法规、调解矛盾纠纷、弘扬法治精神，为提升基层社会治理效能、维护一方和谐安宁作出了贡献。

一直以来，唐小华带领社区“两委”班子成员积极学习法律法规知识，不断提升自身法治素养，工作中坚持党建引领，并用自己掌握的法律知识为社区居民解决了一件又一件烦心事、揪心事。

2022年，有了“法律明白人”这一新的身份，唐小华工作起来更加有干劲了。哪里有法治宣传，哪里就有她的身影，哪里有矛盾纠纷，她就出现在哪里。唐小华带领工作人员有效开展普法宣传、纠纷调解、议事说理等工作，充分发挥“法律明白人”的示范带头作用，为基层法治建设贡献了力量。

唐小华（左一）为群众提供积分兑换服务

开展调解工作

组织开展文化主题活动

社区工作繁琐复杂，老旧小区更是如此。为提升居民的幸福感和安全感，唐小华在社区治理工作中积极探索，大胆创新工作方式，如今社区已形成“大情小事轻松知，纠纷矛盾随时解”的可喜局面。

2014年6月，黄河社区成立家长里短调解工作室，组建了“夕阳红”帮教调解队、“知心大姐”家庭婚姻矛盾调解队、“和为贵”邻里矛盾调解队、“黄河说法”专业普法维权调解队四支调解志愿者队伍。专业的调解队和心理疏导专家对发生在社区的矛盾纠纷进行有效调解，收到了良好效果。

为了提升服务质效，让法治成果惠及更多群众，黄河社区拓展服务方式，建立了富有特色的“人民调解超市”，居民可根据诉求自行选择调解员。此举使居民在家门口就能享受到专业的法律服务，为社区和谐稳定装上了一把“安全锁”。

同时，唐小华依托社区网格化智慧管理系统开启了“你点单我接单、社区服务不落单”服务模式，通过入户“寻单”实心实意访民情、暖心“接单”竭心尽力解民忧、专家“会单”化解矛盾纠纷有依据、回访“评单”真情服务促满意，把化解矛盾纠纷关口前移到楼栋单元家门口，让志愿服务凸显温度。

此外，唐小华创新推行“三清四诊五到家”工作模式（即：“三清”：“党员摸底清、矛盾排查清、困难居民底数清”；“四诊”：出门“寻诊”实心实意访民情、暖心“接诊”竭心尽力解民难、专家“会诊”依法协调各方化解矛盾、回访“复诊”真情服务促满意；“五到家”：创业就业教到家、惠民政策送到家、困难帮扶送到家、社工服务暖到家、矛盾纠纷调到家），把矛盾排查化解关口前移到楼栋、单元里，真正起到了调处一起纠纷、服务一片群众的效果。

近三年来，唐小华主持化解疑难复杂矛盾纠纷223件，调解成功率达98％；帮助2名面临失学的儿童重返学校；为1名家暴妇女提供了法律援助；“家长里短工作室”连续五年承接内蒙古妇联蒲公英维护妇女儿童权益保障普法项目，获得“品牌项目”称号。

居住在黄河社区某小区一楼的老两口，常年在窗户外堆积易燃废品。2024年5月的一天夜里，废品起火，火势迅速蔓延，住在其楼上的居民被窗户外的浓烟呛醒后立即拨打了报警电话，消防救援人员及时赶到现场将大火扑灭。此次火灾事故未造成人员伤亡，但二楼住户家的窗户玻璃在火中炸裂，家中小孩受到惊吓。事发后，一楼的老两口躲了起来，对二楼住户未进行相应赔偿。

“知道家里是两位老人，赔偿就算了，玻璃我们自己修，但是事情过好几天了，两位老人总要有个态度吧。”二楼住户李女士找到唐小华道出了心中的委屈，“我就想要个说法。”李女士坚决地说。

为了顺利化解这起邻里纠纷，唐小华先是安抚了李女士的情绪，又设法找到两位老人及其子女，动之以情、晓之以理，反复做双方的思想工作，让双方能够心平气和地坐下来对话协商。

为了做好双方的调解工作，唐小华找来了民法典，学习了消防法及相关法律条文，她认真琢磨法理，在此基础上有理有据地向两位老人释法明理。最终两位老人意识到问题的严重性，主动上门向李女士致歉并表示愿意就其损失进行赔偿，李女士也放下心中怨气，双方握手言和，邻里关系得以修复。

自担任“法律明白人”以后，唐小华对调解工作有了不同的感悟，对自己也有了更高的要求。“我在社区工作十几年了，和居民们有深厚的感情。从前我调解矛盾是在公平公正的基础上为大伙儿服务，更多的是靠情理。现在不同了，作为‘法律明白人’，我要引导和帮助群众树立起牢固的法律意识，用法律知识解决纠纷，让法治观念深入人心。”为了适应新形势下的社区工作需要，更好地为群众提供法律服务，唐小华抓紧一切机会学习法律知识，更新自己的知识储备。

“只有自己做知法懂法的明白人，才能更好地为群众服务，群众才会信任我们、支持我们。”唐小华深有感触地说。同事评价唐小华时说，无论是工作中还是下班后，她常常法条不离手，边学习边实践。不仅自己学，在她的带领下，社区“两委”班子成员利用社区议事会议、党员学习活动日等时机，就群众生活中易产生纠纷的相关法律知识进行集中学习，有效提升了网格员、社区工作人员依法办事的能力。

在唐小华看来，想要当好“法律明白人”，就要引领更多的居民做好法律明白事，着力提高群众的法治意识，继而在社区形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

为此，唐小华围绕小区三供改造、环境治理、物业服务、交通安全、校园安全、食品安全、消防安全等民生热点问题，不定期开展形式多样的“普法教育七进家”“嘟啦啦法治文化进家门”等主题宣讲活动，向群众普及法律知识，提升群众的法律素养，有效促进社会和谐稳定。

2023年，为营造商圈法治文化环境，唐小华发挥社区、包头乐园商圈党建联盟作用，把普法宣传融入到乐园商圈商户，通过开展法治诚信营商普法教育、评比文明诚信商户等活动，引领商户争当诚信商户“法律明白人”，提升诚信经营、依法经营理念，实现商圈党建文化、法治文化、商企特色品牌文化融合发展。

此外，唐小华利用宪法宣传周、民法典宣传月、社区便民日等节点，组织举办少儿法治夏令营、“法律就在您身边”等法治宣传教育活动，围绕宪法、民法典、消费者权益保护法、食品安全法、未成年人保护法、婚姻法等法律法规，邀请“三官一律”进社区开展专题法律讲座和法律服务，让法治的甘霖浸润到社区每一个角落。

从普通社工到社区的带头人，18年间，唐小华兢兢业业、默默付出，她用心了解、用心倾听、用心谋划、用心落实，成为了社区居民的知心人。在她的带领下，黄河社区居民安居乐业，尊法、学法、守法、用法蔚然成风，社区居民获得感、幸福感、安全感逐年提升。

唐小华是黄河社区变化的亲历者和见证者，更是参与者和推动者，用她的话来说：“社区工作没有捷径，只有把心贴近群众，才能将服务做好。”

他就是包头市固阳县下湿壕镇新建村支部书记、村委会主任何书文。同时，他还是一名“法律明白人”，他用一双“跑不断”的腿、一张“磨不破”的嘴展现了作为“法律明白人”的责任与担当，为推进平安建设、提升基层治理水平、助力乡村振兴贡献着法治力量。

何书文帮助村民干农活

2018年，何书文来到新建村，他习惯性随身携带一个笔记本，里面记的都是村里群众的家长里短。任职以来，何书文坚持做好定期走访工作，深入群众、深入村组，采取入户登记的方式，对群众反映的问题做到第一时间登记、第一时间解决。

“为大崖湾村建一个护村坝。”便是被他记在本子第一页，亟待解决的一件大事。

初任书记不久，何书文来到大崖湾村走访时了解到，该村地形崎岖，南北东三面群山环绕，加之村内常住人口大部分为老年人，行动不便，每逢汛期，洪水从东侧山上喷涌而下，河槽内水位上涨，有时能达到1.5米以上，洪水不仅影响村民的出行，甚至威胁着村民的生命财产安全。

为解决群众这桩多年的“心头事”，消除安全隐患，何书文积极与镇党委沟通协调，最终争取到了护村坝项目。工期顺利完工当天，村民们站在大崖湾村口晒阳角处，大家满眼欣喜地望着家门口新建起来的护村坝，你一言我一语讨论着，高兴得合不拢嘴。

为增强干部、村民的法治观念和依法办事能力，进一步提高基层治理的法治化水平，何书文利用村委会议、党员学习等时机，带领村“两委”班子和全村党员干部认真学习法律法规，组织制定村规民约，提升村干部依法办事能力，带动村民尊法学法守法用法，积极指导和帮助村民依法维权，依法表达合理诉求，大力推进依法治村、民主管理，让法治精神融入千家万户。

自任职以来，何书文一心扎根基层，热情服务群众，参与调解的家庭、邻里、婚姻、居民用水、用地各类矛盾纠纷200余件。在他看来，对于发生在身边的“麻烦事”，愿管、会管、敢管，才能使群众这些矛盾纠纷就地调解、精准化解，真正实现“事心双解”。

在何书文的带领下，2023年，新建村被评为平安包头建设先进集体、固阳县2023年度新时代文明优秀实践站，何书文也被评为包头优秀调解员。

2024年5月，位于新建村的某矿业有限公司因污染、占地、打钻造成塌陷等问题，与村民产生矛盾，引发了争执，双方请求村委介入调解。何书文立即召集企业代表与村民代表来到村委会议室，让双方当事人充分表达自己的诉求和理由。一开始，企业与村民代表各执一词，互不相让。村民认为企业严重破坏了当地的生存环境，要求补偿，企业认为补偿金额超出合理补偿范围，调解工作陷入僵局。

能否妥善解决该纠纷，直接关系着企业与村民互助互利的关系能否长期延续。

开展调解工作时，何书文围绕企业与村民的争执焦点，有针对性地组织当事人学习了相关政策法规，通过耐心细致的讲解，双方当事人认识到了自己的问题，紧张气氛得到了缓和。随后，又将当事人分开背靠背了解各自需求，各方的态度明显改变，都愿意各自退让一步。眼看时机成熟，何书文将双方当事人代表再次召集在一起，提出纠纷解决的办法，最终，双方当事人就纠纷解决措施达成一致，顺利签订了协议。

处理了几起村企矛盾纠纷后的何书文，从最开始的无从下手到后来清晰地意识到，企业与群众之间的矛盾，都是始于诉求，陷于争端，和于理解，成于落实，当企业发展好了，就能带动当地村民的收入，而与村民关系维护好了，企业在当地也能更顺利的发展。抓住这一关键，在他的调解和指引下，企业与村民逐渐达成共识，助力乡村振兴取得了新进展。

“农村工作复杂繁琐，老何却用心用情用力帮助群众化解纠纷、普及法律，解决了一件又一件村民的揪心事、烦心事，架起了与村民心灵相通的桥梁。”固阳县下湿壕镇新建村第一书记兰正武对何书文给出了评价。

何书文（右二）入户走访群众