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中国“第四极”,正在蓄力起跳
财富
2025-01-04 00:19
四川
2024年12月27日,舷号为“51”的四川舰惊艳亮相,四川由此成为第7个“冠名”军舰的省份。
作为我国自主研制建造的076两栖攻击舰首舰,四川舰两天后正式出坞,满载排水量4万余吨,是“提升远海作战能力的关键装备”,引发全球瞩目。
可以说,这个年关交替之际,新一代军工重器的“出世”,让地处中国西南腹地的成渝再次走到了聚光灯下,被世界“热议”——
五年前的今天,中央财经委员会第六次会议首次提出推进成渝地区双城经济圈建设,正式定调重庆和四川要唱好“双城记”,在西部形成高质量发展的重要增长极。
彼时,尽管各方早已意识到,须尽快在沿海三大城市群之外立起中国“第四极”,但面对内陆各区域间激烈的竞争,任坊间呼声高涨,官方并未“下场盖章”。
直到2023年6月,推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议(以下简称“川渝党政联席会”)第七次会议举行,官方表述中才出现了“努力打造区域协调发展‘第四极’”“共建中国经济增长‘第四极’”的说法。
2024年12月30日,在川渝党政联席会第十次会议上,“第四极”再度被提及,稍有不同的是,双城经济圈新一年的目标是“打造国家区域发展‘第四极’”。
这一表述变化背后有何深意?双城经济圈接下来如何提升经济实力、发展活力?又如何推进国家战略腹地建设?随着2025年的开启,答案将很快明晰。
“钻石菱形”格局
2025年1月3日,对成渝来说无疑是个“大日子”。它不仅意味着双城经济圈建设进入第二个五年周期,同时,距离达成第一阶段目标任务,也进入倒计时。
根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,到2025年,“成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升,一体化发展水平明显提高,区域特色进一步彰显,支撑全国高质量发展的作用显著增强”。
尽管规划纲要没有披露具体的量化指标,从经济运行报表中,能明显看到双城经济圈的进步。
图片来源:《成渝城市群发展规划》
2019年至2023年,双城经济圈地区生产总值由6.3万亿元增至2023年的8.2万亿元,在全国的经济份额占比由6.3%提升至6.5%,同时,占西部地区的比重超过30%。
2024年前三季度,双城经济圈地区生产总值达到6.19万亿元、同比增长5.6%,增速分别比全国、西部地区高0.8个百分点、0.7个百分点。
积跬步以至千里。面对近年来愈发复杂严峻的内外部环境,双城经济圈实现了0.2个百分点的份额增长,并且跑到全国、西部前列,背后的付出和努力可以想见。
不仅如此,在“经济圈”带动下,川渝两省市的GDP也连续跨越3个万亿级关口,迈上9万亿级台阶,占全国的比重从7.09%提高至7.16%。
投射到全国区域发展版图上,成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区一起“共振”,形成了东西南北四向牵引、支撑全国的“钻石菱形”格局,引领西部、服务全国的显示度和贡献度持续提升。
这也可以解释,在谋划第二个五年开局之时,川渝底气十足地宣称,要携手打造“国家区域发展‘第四极’”——
加快构建世界级先进制造业集群体系,携手建设成渝绵“创新金三角”、成渝中线科创走廊,高水平共建西部金融中心,突出“双核”引领提升城市能级,积极推进国家战略腹地建设。
按照官方说法,双城经济圈“在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位”。接下来如何在18.5万平方公里的土地上集聚更高质量的经济,并且为近1亿常住人口提供更高品质的生活,既是成渝的历史机遇,挑战亦不小。
不久前的一次公开演讲中,中国国际经济交流中心副理事长、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民建议,在国家“十五五”规划编制中,直接将成渝地区双城经济圈与京津冀等区域重大战略“并列”。
筑牢“底线”抬高“上限”
带着更高的期望继续向前,双城经济圈近期迎来重大利好,“解用电之忧”的电力通道终于来了——2024年12月27日,川渝1000千伏特高压交流工程正式投运。
图片来源:淡忠奎 摄
公开资料显示,尽管川渝很早就在开始谋划消除两地电力交换“卡脖子”的问题,“川渝特高压联网工程”从项目签订到获得国家发改委核准,再到正式开工、投运,其实均在双城经济圈第一个五年建设期内完成。
不得不提的是,项目开工前夕,正值2022年夏天川渝遭遇极端天气导致的缺电难题,保能源安全就是保产业发展“生命线”的紧迫感扑面而来。
“每年最大可从川西等地向四川、重庆负荷中心输送清洁电能350亿千瓦,相当于1千万户家庭1年的生活用电量。”在铜梁1000千伏变电站,国网重庆电力公司运维高级专家范文玲感叹,特高压来了,整个都很兴奋。
据悉,作为西南特高压交流骨干网架的“起步工程”,其将支撑川渝特高压“Y”字形网架建设,未来将进一步延伸至“之”子形,最终形成川渝特高压交流环网。
拉大来看,这一总投资286.31亿元的超级工程背后,是川渝联动西藏等地建设全国新型电力系统先行示范区的战略布局,既完成“西电东送”能源保供任务,又兼顾成渝负荷中心的电力需求。
数据显示,“十四五”前三年,川渝地区用电量年均增长8.4%,高于全国平均增速1.4个百分点,预计2030年川渝地区用电需求将超过9000亿千瓦时。
一边筑牢发展的安全底座,一边更要锻造新的竞争力,创新突围。一个例子是,成渝地区生物医药集群不久前成功入选国家先进制造业集群,背后暗含了浓度颇高的科技攻关意味。
日前,在西部(重庆)科学城金凤实验室病理表型实验室,城叔见到金凤实验室兼职课题负责人、四川省人民医院肿瘤中心主任医师许川。过去一年多来,他频繁往返于成渝两地,既在实验室带团队攻关,也回到医院开展临床诊疗与临床实验,充分利用学科互补,攻克“重大疾病的下一代诊断”。
根据批复,川渝首批3个共建重点实验室分别聚焦代谢性血管疾病、数字经济智能与安全、中药新药创制,开展应用基础研究和前沿技术研究,共同争取国家重点科技任务。
跳起摸高,川渝必然需要“盘活”更多科技资源,为产业发展注入“源头活水”。截至2023年,两地落地建设的国家大科学装置、全国重点实验室数量分别达到11个、28个,较2020年分别增长57%、17%。
共建川渝大市场
战略加持下,双城经济圈的硬件投入明显增多。据统计,2020年,川渝滚动共建重点项目为31个,项目总投资为5836亿元;2024年,两项数据分别提高至300个、3.55万亿元。
根据官方最新披露的情况,2025年,两地将接续实施320个重点项目,总投资3.7万亿元,年度投资超4200亿元。如此体量的投资,有望进一步支撑“第四极”提高发展活力。
当然,对普通人来说,交通连接无疑是双城经济圈建设带来的最有体感的变化。
成渝高铁公交化运行后,开行频次由每20分钟开出一列缩短至平均每5至10分钟开出一列,两个极核城市最快62分钟可达。每天开出的102对动车组,日均发送旅客数量达到13.35万人次。
而设计时速350公里并预留提速空间的成渝中线高铁,预计将在2027年底建成通车,助力两地更密集的“来来往往”。
图片来源:成都发布
与此同时,在更多普通人看不到的领域,深层次的要素流动也在紧锣密鼓推进。比如探索项目共推机制、政策共享机制、协调共商机制,目的就是要让更多的发展要素在经济圈内高效流动、碰撞,形成更多的发展合力。
因为对照“打造高质量发展重要增长极”的要求,双城经济圈目前仍面临不少发展制约,包括科技创新支撑能力偏弱、产业链分工协同不高、城乡发展差距较大等,需要进一步在“川渝大市场”中寻求更大的发展动能。
不久前,中办、国办联合发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,提出要形成统一开放的交通运输市场,其中要求结合区域协调发展战略、区域重大战略实施,鼓励有条件的地区先行先试。
成渝显然有这样的条件。
“新田港二期规划新建4个5000吨级散货泊位,主要的货源是以散货为主,包括煤炭和铁矿石等。”万州新田港二期工程EPC项目经理周学表示,新建二期工程年吞吐能力1477万吨,由重庆方面和四川方面共同投资占股,分别持股55%和45%,辐射川东北、渝东北,以及陕西、贵州大部分区域。
图片来源:淡忠奎 摄
以达州运输需求最大的达州钢铁为例,预计每年将为其节省物流成本约3000万元到5000万元,川渝交通运输市场一体化的重要性不言而喻。
此前,作为全国首个跨省域共建新区,川渝高竹新区已取得行政主体资格和权限,加快探索经济区与行政区适度分离改革。
接下来,川渝将强化改革联动,共建大市场,争取在市场准入、交易机制等方面取得更大进步。如果进展顺利,这将是双城经济圈新一个五年“再起跳”的关键跳板。
记者
|
淡忠奎
编辑
|
卢祥勇 刘艳美 杜波
校对|
赵庆
|每日经济新闻
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