黑龙江:模型应用推广实现双向“破局出圈”

政务   2025-01-26 21:34   黑龙江  

最高检数字检察战略实施以来,黑龙江省检察机关按照“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制,聚焦黑龙江“五大安全”战略定位,确立黑龙江省检察机关数字检察“1334”工作机制,以“机制引领+数据拓展+深化应用+融合推进”的有力落实举措,充分发挥数字赋能监督作用,实现深层次数字检察监督成效,助力检察工作高质量发展。在全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中,上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台获全国推广模型27个,市县两级院应用模型率达100%,应用、推广方面均实现双向“破局出圈”。



聚力高位推动,在整体推进中构建数字检察工作新格局


黑龙江省检察机关充分发挥检察一体化优势,确定“以业务需求为主导、以技术支撑为基础、以模型应用为突破口”的数字检察工作方向,全省“一盘棋”扎实推进数字检察工作稳步开展。


在顶层设计上精准定位、精细谋划。省院党组高度重视数字检察工作,将数字检察工作作为“一把手工程”推进,全省三级院均成立数字检察领导小组,建立符合黑龙江发展实际的工作机制体系,确定“一年强基础、两年促提升、三年抓巩固”的长期发展规划,稳扎稳打推进数字检察战略走深走实。


在系统推进上科学统筹、精准调度。省院召开全省检察机关大数据模型推广活动动员部署会,采取“横向到边+纵向到底”的工作模式,细化部署、融合推动。一是横向注重合力攻坚,省院确定“检察长主阵、数检办主推、业务部门主导、检察官主办”四个层级主体责任,组织全省检察业务条线推进会,省院数字检察部门与业务部门主动融合,联合省院相关部门开展模型推广交流会,搭建跨省、跨部门的业务交流桥梁。全省应用模型开展类案监督345件、跨部门融合监督481件,推动检察履职更好地由“条线分割”向融合履职转变。二是纵向注重统筹调度,采取“省院统筹组织、市院主导推进、基层实践运行”的工作模式,建立三级联动工作机制。省院数字检察部门统筹黑龙江省各地市与湖南等9个省级院开展应用交流会,全省应用外省检察机关模型440个,成案3093件。省院数字检察部门通过调度27个有数据、有线索的模型应用,分批次推送各地线索3402条、成案649件。省院通过开展模型推广应用活动,实现全省市县院应用模型全覆盖,快速打通数据应用“最后一公里”。


在应用推广上动态管理、全方位指导。省院建立了清单式、项目化的工作管理办法,厘清数字检察监督的权力边界,引导各地因地制宜发展。模型研发、应用、推广“三个清单”台账实时更新,研发数据自动统计工具实时分析,运用“周调度、季报告”实时推进,实现从计划到落实的高效转化。实施模型立项审批制度、课题项目申报,验收模型112个、机制建设15项,全省共构建模型741个。


在工作引导上突出正向激励、正向发力。省院发挥正向激励引领作用,在参加全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中,除设立全省模型推广优胜院、模型应用优胜院之外,结合本省实际还对突出贡献单位、优秀业务条线等进行评选,省院数字检察部门定期通报各业务部门、各地市应用落地成案的模型数量,为评选做参考依据。鼓励检察官依托数据赋能办案,引导全省各级检察院突出精品意识,努力培育特色模型。


聚力平台建设,在强基固本中夯实高质量发展之基


深耕平台建设。平台建设向“优”突破,省院规划建设数字检察一体化平台,优化完善大数据法律监督平台,打造检察官便捷化应用载体。工具研发向“新”发力,研发“易规则”软件,立足全省检察机关实现可复制、可推广、可共享,利用“易规则”软件将建模平台上的143个相关模型拆分为645个监督点,拆分后,检察人员可以根据实际需要重新组合应用,人人能快速上手,推动实现模型的本土化改造。


强化数据驱动。挖掘检察内生数据潜力,省院探索在2.0系统嵌入文书解析平台,选取4个地区试点,与一线检察官共同探索内部数据治理途径,为办案监督提供数据支持。拓展外部数据资源,省院与黑龙江省政务信息共享交换平台对接、数据共享,申请数据93项,落地66项。省院在检察工作网部署跨部门大数据办案平台,实现与公安、法院、监狱、司法等共83个业务67个流程的案件流转。提升数据运用能力和安全保障,制发《黑龙江省检察机关数据管理规范》及平台管理权限,建立数据使用审批制度,坚守数据安全底线。


创造进取氛围。省院举办全省模型汇报会、现场观摩交流活动、培训班等,不断强化理念引导,提升实践能力。在省院内网首页开辟数字检察专栏,设置模型推介、典型案例等板块,2024年发布12期数字检察微课堂、11个推广模型案例、6篇经验交流材料等,搭建学习交流的平台,全方位展现数字检察行动举措和工作成效。组建全省首批数字检察人才库并进行跟班实训,倡导市县两级院以上架模型为业务规则培训场景,营造人人参与数字检察工作氛围。开展检校合作共促发展,与哈尔滨工业大学计算学部共建应用基地,探索人工智能赋能办案思路。


聚力应用赋能,在检察办案中提升新时代法律监督质效


聚焦服务地方发展。全省检察机关贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神,坚决扛起维护国家“五大安全”的政治责任。在守护粮食安全上,全省检察机关构建了种子安全、农药化肥污染整治、高标准农田建设、黑土地保护、耕地税补资金、农机具购置补贴、食用农产品安全等模型,搭建起全链条、全方位的粮食保护“监督网”,以检察履职当好粮食安全的“压舱石”。目前,全省检察机关已构建模型24个,监督成案263件,追缴税补款项6283万余元。在维护产业安全上,全省检察机关聚焦资源安全、金融安全、网络安全等监督重点,构建模型72个,监督成案596件。如,大庆市检察机关为强化大庆油田安全监管监督,构建涉原油、燃料等资源领域法律监督模型,推动公安机关查获盗油团伙7个,追回被盗原油5212吨,依托模型筛查发现无资格、无资质等问题47人、油田企业5家,助力企业依法经营、油田安全发展。


聚焦提升社会治理效能。全省检察机关构建相关模型71个。如,大庆市检察院研发并应用公共安全领域餐饮行业违法使用醇基燃料大数据法律监督模型,制发检察建议15件,督促职能部门依法扣押醇基燃料70余吨,涉案金额2242万元,切断醇基燃料黑色产业链。再如,鹤岗市检察院研发并应用特种设备安全生产公益诉讼法律监督模型,开展专项行动,制发检察建议7份,督促整改安全生产问题60余个,推动治理企业34家,整治消除安全隐患问题。


聚焦守护民生福祉。全省检察机关构建守护民生民利模型73个。如,齐齐哈尔市建华区检察院研发并应用社保领域虚假诉讼“四大检察”融合监督模型,在全市推广后成案30余件,取得良好效果,推动国家、省、市三级人社部门在齐齐哈尔市组织召开虚假诉讼专项座谈,助推社会诚信体系建设和基层治理效能。再如,牡丹江市检察院研发并应用督促残疾人就业保障金征收等国财保护领域8个监督模型,办理行政公益诉讼案件58件,直接保护、挽回经济损失2441万余元,推动建立协作机制9份,达到了办理一案、治理一片的目的,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。大庆市红岗区检察院针对工程建设领域工资拖欠风险较大问题,构建了农民工工资支付监督模型,被最高检行政检察厅在全国推广。



编辑:李娜 高航 杨鑫宇


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