银川：纵深推进用水权改革 让水资源“活”起来
时事
2024-11-04 10:47
宁夏
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今年以来，银川市坚持“四水四定”一个核心，纵深推进用水权改革，系统推进水资源节约集约利用、深度节水控水和用水权改革三大任务，全面提升水资源节约集约利用水平，让有限的水资源发挥更大作用，为全市经济社会发展提供坚强“水动力”，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供坚实的水利保障。![]()
再生水作为一种特殊的水资源形式，正在为弥补水资源短缺提供更多解决方案。作为银川市优化水资源配置、深化用水权改革的具体实践，按照“就近利用、优水优用、分质用水”原则，我市先后实施第二、第四、第六、第七污水处理厂片区河湖生态利用等项目，推进银川经开区污水资源化利用配套再生水回用工程（二期），实施2024年园林绿化再生水利用一期项目，逐步形成河湖生态、工业产业、生活杂用各领域再生水循环利用新格局。“实施以上项目也是全面贯彻‘四水四定’原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。”银川市水务局相关负责人说。目前，银川市第二、第四污水处理厂片区河湖再生水利用工程已于7月初投入使用，该工程将一级A尾水引入潜流湿地和表流湿地进行净化，日最大处理能力为5.2万立方米，净化达到地表准Ⅳ类标准水后每年可向典农河水系补水1900万立方米，继而实现对典农河黄河水补水指标的置换，置换出的黄河水指标经用水权交易后，将为全市新增产业提供坚实用水权保障。记者了解到，随着第六、第七污水处理厂片区河湖生态利用等项目的实施，将大幅提高再生水的水质和利用率，扩大将再生水用作城市杂用水、景观环境用水的规模，推动银川市再生水提标和生态利用的步伐。作为首批全国区域再生水循环利用试点城市，近年来我市不断探索再生水循环利用，先后出台《银川市再生水利用交易试点实施方案》《银川市再生水置换收储交易管理办法（试行）》等文件，不断加强再生水的利用配置，缓解城市发展用水供需矛盾。![]()
位于兴庆区的红一和红二煤矿，近年来一直推进矿井水综合利用，通过混凝、沉淀、过滤及“超滤+反渗透”脱盐工艺，将高盐浓水处理为地表Ⅲ类标准水，一部分用于厂区生产、生活杂用等，其余部分由宁夏鑫尔特新能源有限公司转供至苏银产业园其他工业企业。红四煤矿通过实施节水改造，将高盐矿井水提标至地表Ⅲ类标准水，一部分用于厂区生产、生活杂用等，其余部分铺设专线通至宝丰牧场，为农业灌溉提供“第二水源”。通过不断提高矿井涌水这一非常规水源的利用比例，一方面解决了各煤矿新鲜水指标不足的问题，解决了各煤矿发展用水的后顾之忧，另一方面在一定程度上缓解了区域水资源短缺矛盾。灵武市白土岗乡作为重要的畜牧业生产基地，每年产生大量畜禽粪便，对周边环境造成严重污染。同时，周边煤矿矿井水排放一直是困扰当地环境治理的难题。对此，宁夏圣友德实业有限公司推进“畜禽粪便无害化处理循环利用”和“矿井水资源化利用”项目，为银川市农业节水提供了成功的范例。据介绍，通过使用固液分离、耗氧发酵等技术，能够将养殖园区产生的畜禽粪便转化为有机肥，同时对煤矿矿井水进行处理，使其达到农田灌溉标准，用于周边土地和农林的灌溉，实现水资源循环利用。据悉，一直以来，银川市鼓励宁夏鑫尔特新能源有限公司、宁夏圣友德实业有限公司等企业参与矿井水利用推广普及，支持将置换的新鲜水用水权挂网交易，持续激发用水户利用矿井水动力，其中宁夏鑫尔特新能源有限公司利用矿井水置换新鲜水开展用水权交易已选送至水利部用水权改革典型案例。如今，矿井水的综合利用实现了减排、开源、降本、增效等多个方面的效益，取得了良好的示范效应。通过实施节水改造，各煤矿均实现了将高盐的涌水处理至地表Ⅲ类标准水，将涌水中的盐分通过蒸发结晶析出后处理，有效解决高盐浓水对生态环境产生不利影响的问题。同时，矿井水综合利用有效降低了煤矿企业缴纳水资源税的成本（直接排放水资源税率为1.2元/立方米，有效利用水资源税率仅为0.05元/立方米），每利用1立方米矿井水可直接节约水资源税1.15元。![]()
水资源监测体系是落实水资源刚性约束制度的基础性支撑，是精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的关键手段。市水务局水资源科相关负责人告诉记者，为建设全区首个要素齐全、技术先进的市级监管平台，我市启动实施了市辖三区水资源节约集约利用监管平台和贺兰山东麓银川段防洪安全监测体系建设等信息化项目，加快推动水资源监管、河湖管控、防汛抗旱领域前端物联网感知体系建设，累计布设测控一体化闸门、流量计、水位计、摄像头等各类物联网感知设备近万个。同时着力搭建西北地区首个水资源取用全要素、全过程、全链条监管平台，推动水利管理工作由“人管”向“技管”迈进，不断提升水利工作信息化、数字化和智慧化水平。针对长期以来自备井在线监测计量率低、出入境流量底数不清、地下水位监测能力缺失等短板弱项，市水务局通过安装自备井在线监测流量计、出入境断面流量计、地下水水位计、灌区测控一体化闸门和超声波流量计等物联网设备，实现了市辖三区水资源感知设备全覆盖和两县一市自备井在线监测流量计全覆盖，为水资源的信息化监管补齐了“千里眼”和“顺风耳”。市水务局相关负责人告诉记者，通过推进黄河水、地下水物联网监测体系建设，市辖三区最适宜计量单元在线监测计量率稳步向95%以上推进，市辖三区和永宁县水资源节约集约利用监管平台正在逐步搭建中，将全面推进计划用水、用水台账、用水权交易信息化管理，逐步实现水资源全要素、全链条、全过程实时动态监管。同时以用水权信息化监管系统建设逐步推动用水权交易、收储、抵质押等信息在线高效管理，并结合水资源管理系统，将潜在的用水权交易需求进行动态推送，切实激活用水权交易市场。此外，市水务局将推动全市用水权实现“一平台”交易，优化整合全市用水权二级交易平台，全面建立新增、可收储、可交易用水权数据库，落实用水权交易事前、事中、事后监管机制，推动各县（市）区开展区域间、行业间、灌域间、支渠间和年度内或跨年度等长短期相结合的多种形式水权交易，构建“余缺清晰、交易顺畅、监管有效”的水权交易体系，形成政府与市场两手发力的水资源配置新格局。
银川市新闻传媒中心
记者：吴春霖
编辑：刘惠
