编者按：近年来，通州法院认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，坚持把优化法治化营商环境作为司法服务高质量发展的“一号工程”来谋划推动，树牢践行善意文明司法理念，持续优化全链条涉企司法服务，护航社会经济高质量发展的多篇案例入选通州区2024“营商环境提升年”典型案例。
全国首创“涉诉双免保”机制
护航企业高质量发展
项目做法：
一是试点先行,首创免保机制为企松绑。按照“试点先行、稳慎推进”的原则，2022年7月，通州法院首先在建筑领域选择四家涉诉较多且具有特级资质的企业纳入“白名单”管理，试行“涉诉双免保”机制，“白名单”企业作为原告申请诉讼保全时，无需提供担保直接办理保全；作为被告被申请财产保全的，大型建筑企业100万以内、其他“白名单”企业50万以内直接免除财产保全，切实帮助企业纾困解难。
二是合作升级，优化担保措施助企降本。在前期试运行取得成效的基础上，通州法院及时总结经验并加以完善，于2022年12月再次与国有平台南通中投融资担保有限责任公司签订协议，以担保公司开具《见索即付诉讼保函》替代原先冻结企业账户的保全措施，确保被保全企业不因法院查封、冻结等强制措施而影响正常经营。至此,“涉诉双免保”机制成功升级为“2.0版”，该版本的优势在于担保费率更低、办理更快、额度更足。
三是扩大共享，动态管理名单促企增信。通州法院积极推动辖区内更多优质企业共享善意文明司法成果,目前该机制的适用范围已扩大到通州区优化营商环境领导小组发布的314家优质企业。企业“白名单”严格依规认定并且实行动态管理，如“白名单”中的企业出现违反国家法律法规和各项政策、失信行为等情形，则不再纳入;而“白名单”外的企业，经审核符合优质企业标准后亦可新增至“白名单”中。以此增强企业法治意识和契约精神，从源头上减少涉企纠纷。
四是建章立制,规范权益保护暖企提效。2023年10月17日，通州法院出台全省首个《关于加“涉诉双免保”工作进一步优化营商环境的暂行规定》，让“涉诉双免保”机制的运行有章可循、顺畅有序。《规定》中除对“涉诉双免保”机制予以细化明确外，还对优质企业在立案、调解、审判、执行等诉讼全流程的权益保障进行了规定,为保护涉诉企业及企业家的合法权益提供了细致、全面的规范指导。
取得成效：“涉诉双免保”机制自2022年7月至今，已累计为“白名单”企业免予保全案件321件，免保金额1.6亿余元，免予担保案件152件，免予担保金额7.8亿余元。该机制一方面缓解企业资金压力，保障企业正常经营活动的开展，另一方面也为企业减少诉讼财产保全申请费、保全保险费等诉讼成本的支出，被誉为精准服务企业、善意文明执法的重要举措。先后被评为南通市政法工作十大创新成果、南通市第一届“法惠民安·治在江海”金质示范项目、2023年度通州区优化营商环境好制度以及南通市持续推进“营商环境提升年”优秀案例，相关做法获区委书记、上级法院批示肯定，并被省信用办肯定推介。获评2023 年度省级部门、设区市社会信用体系建设创新事项优秀案例。
来源：执行局
编辑：政治部
审核：王端炜
