今年11月以来,根据中央网信办等四部门联合部署,上海市委网信办会同市通管局、市公安局、市市场监管局推进开展“清朗浦江·网络平台算法典型问题治理”专项行动,要求上海属地网站平台针对“信息茧房”、操纵榜单炒作热点、侵害新就业形态劳动者权益、大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失等重点问题开展自查自纠。
12月27日下午,为指导平台进一步定位问题、落实整改措施,上海市委网信办联合相关部门召开算法治理合规指导会,依据《个人信息保护法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等法律法规,开展行政指导和普法培训,哔哩哔哩、小红书、拼多多、携程、饿了么等100余家网站平台相关负责人参加。
根据网民举报线索和前期巡查发现,属地部分网站平台存在算法公示不规范、正能量推送不足、用户自主选择权保障不力等违规问题。针对相关问题,市委网信办要求网站平台落实算法治理主体责任,结合专项行动重点任务举一反三自查整改,进一步引导算法应用公平公正、透明可释,充分保障网民合法权益;市通管局要求网站平台在自查阶段开展个人信息保护自评估,防范超范围收集个人信息;市市场监管局要求电商平台完善商品和服务定价机制和促销机制,切实保障消费者知情权、选择权和公平交易权。
网站平台提供具有舆论属性或社会动员能力的算法服务时,未在互联网信息服务算法备案系统(https://beian.cac.gov.cn)履行算法备案手续。
完成算法备案的网站平台,未在其对外提供算法服务的网站、APP等显著位置标明算法备案编号,并提供公示信息链接。
网站平台提供个性化推送类算法服务时,强制用户选择兴趣标签,用户无法关闭或跳过选择窗口;用户选择兴趣标签后,网站平台未提供兴趣标签查看和修改功能。
用户无法便捷地关闭个性化推荐服务,或关闭个性化推荐服务后,网站平台频繁通过弹窗形式诱导用户重新开启个性化推荐服务,或关闭个性化推荐后无法正常使用服务。
网站平台在提供个性化推荐服务过程中,存在个性化推荐SDK获取IP地址、获取SIM卡运营商信息等行为,但隐私政策中未清晰明示,超范围收集个人信息。
设有热搜榜单的网站平台未公示榜单排序精选规则;利用算法违规操纵榜单、控制热搜等干预信息呈现。
外卖配送平台提供调度决策类算法服务时,存在涉订单分配、工作时间、路线规划等算法机制不合理,损害新就业形态劳动者合法权益的情况。
电商购物、生活服务类平台通过大数据构建用户画像提供网络购物、交通票务等服务时,存在针对不同用户,对相同商品不合理地提供差异化价格的行为。
电商购物、生活服务类平台未以显著方式向消费者公示优惠促销规则,如适用范围、参与条件、特定限制等。
网站平台算法服务未采取有效措施预防未成年人网络沉迷、过度消费、接触可能影响身心健康的信息;对老年人接触网络虚假低质信息未进行有效干预。
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1.个人信息保护法
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