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“让天津更美丽”系列报道⑥：城市养宠该立哪些规矩？
市民在北辰区瑞景体育文化公园里遛狗时不拴束犬链。摄影 韩爱青
百余米的小路上狗粪便有20多处；公园里10多个遛狗的人，仅一只狗带着束犬链……这是记者近日走访中发现的现象。城市里养宠，该立哪些规矩？该遵守哪些道德规范？养宠人该怎样约束自己、约束宠物？这些问题值得所有人关注。
不文明养宠投诉多
“小区里好多居民遛狗不用束犬链，这里面还有大型犬，太吓人了。”近日，市民韩女士反映，滨海新区海滨街新盛小区时常发生乱窜的宠物惊吓路人的事情。同样在该区胡家园街道，居民孙先生反映，西部新城周边遛狗不用束犬链的居民比较多，导致老人和孩子受到惊吓；高女士反映，觉康园小区门口很多遛狗的人不用束犬链……
宠物狗随地大小便是市民集中反映的问题。津南区小站镇润淼佳苑地下车库里好多狗粪便，不小心就会踩到，“天冷了，养狗的居民跑到地下车库遛狗，狗随地大小便，狗主人也不清理，搞得地库又臭又脏。”“西青区中北镇枫香园小区绿化带都快成了宠物狗公厕了。”居民董女士说。
记者在南开区北城街上看到，便道旁的绿化带里有不少狗粪便，从此经过的李先生告诉记者，这都是附近小区居民遛狗时弄的，“他们说让狗闻土味可以少生病，就把狗放进绿地了。”
每天下午，都有不少人在北辰区瑞景体育文化公园里遛狗，记者在该公园转悠了一圈，遇到10多位遛狗者，所有宠物都没拴着束犬链。过了一会儿，附近小学放学，不少学生走进公园，其中一位狗主人紧追上自己的宠物，把束犬链拴上，而其他宠物狗，无论大小，依然处在毫无束缚的状态。而公园的绿地里也都是狗粪便，从公园绿地到辰达路路边绿化带，记者粗略数了一下，至少有20多处狗粪便，好好的绿化带，被糟蹋得不成样子。“冬天还好，夏天都得捂着鼻子从此经过。”住在附近的居民说。
不文明养宠 损害的是谁的利益
不文明养宠行为，遭到不少市民的声讨，破坏环境、给周围人带来安全隐患等，是很多人共同的看法。在市民刘先生眼中，不文明养宠是损人不利己的行为。“遛狗不用束犬链，万一狗咬到人，主人要承担责任。狗狗随地大小便不及时清理，影响的是大家共同的居住环境。”
对于此类问题，有关部门目前采取的主要管理手段是加强文明劝导。无论是滨海新区海滨街道办事处，还是胡家园街道办事处等，都表示会要求物业公司加强劝导和引导。
其实，对于城市里养宠物这件事情，并不只是文明倡导，我市早就定下规矩。2019年施行的《天津市文明行为促进条例》明确规定，居民饲养犬只应当遵守相关法律法规，文明养犬。携犬出户时由成年人用束犬链牵领，主动避让他人；及时清理犬只在公共区域排泄的粪便；管理好所养犬只，防止干扰他人生活。对于各种违规行为，有相应的处罚规定，如根据情节处不同额度的罚款、没收犬只等。
这里有具体的条文，也有惩罚措施。不过记者在采访中，多位执法人员都表示，因养犬不文明行为发生时间短、地点不确定、取证难等原因，处罚难度大。
专家：完善管理，推动社会多元共治
天津社科院社会学所原所长、研究员张宝义接受记者采访时表示，应通过完善机制和推动社会多元共治，破解不文明养宠难题，提升城市文明水平。
张宝义说，现阶段宠物管理的基础是登记注册制度，这是全面掌握宠物数量、种类等信息的前提。国外一些城市通过在宠物身上植入芯片来实现责任追踪，宠物一经登记便由主人终身负责。这种“一宠一负责制”不仅确保了宠物的生命权，也明确了主人作为监护人的法律责任。
“《天津市文明行为促进条例》已有一定规范，但执行力度需加强。”他建议，公安机关作为主管部门，需进一步严格执法，对不文明行为进行处罚；城市管理部门则需强化对公共区域的清扫保洁频率。而在老旧小区，物业管理也应积极承担责任，通过提高清扫频率改善公共环境。
张宝义表示，可利用科技手段完善管理。比如，开发宠物鼻纹识别技术或DNA检测手段，为宠物建立专属身份档案。设立宠物协会或志愿组织，倡导文明养宠风尚；开发便捷的举报机制，既增强市民参与感，也为执法提供有效依据。
“文明养宠不仅需要外在约束，更需要内在素质的提升。”张宝义呼吁，每一位养宠人都应以主人翁精神，自觉清理宠物粪便等，共同为建设干净、文明的城市贡献力量。（记者 韩爱青 雷风雨）
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