墨脱县:探索基层治理“三立三破”新模式筑牢“三县一城”稳定发展大基石

政务   2024-12-22 17:31   西藏  


基层是一切工作的落脚点,基层治理是国家治理的基石。墨脱县紧密围绕“三县一城”发展愿景,紧扣墨脱实际,紧盯治理难题,认真学习借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”和“三级和议”先进做法,积极探索出“三立三破”基层治理新模式,建体系,治根本,强预防,统筹协作、上下联动,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感,为墨脱县高质量发展奠定坚实基础。



 01

“点面联动”立责,破解基层治理“各自为政”难题









墨脱县借力机构改革着力优化基层治理顶层设计,建立健全“三点一面”“点面联动”治理体系。构建枢纽统筹点。以社会工作部为核心,突出统筹协调导向,积极整合县、乡、村三级基层服务资源,详细建立重点人员和重点事务工作台账,对出现的新矛盾、新纠纷,做到早发现、早处理、早化解,以“深访”解“民忧”。今年以来,村级矛盾解决率提升15%,潜在上访率下降20%。构建网格治理点。以政法委为核心,突出精细管理导向,深化“一张网、一平台”建设运用,做实做细网格化服务管理,推进各级综治中心和“一站式”矛调中心规范化运行,加速综治信息化建设,不断提升基层治理体系和基层治理能力现代化水平,耕“一格”助“全域”。今年以来,县、乡、村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心受理各类矛盾纠纷159起,涉及资金2325万余元,化解率达92%。构建法治发力点。以司法局为核心,突出法律为民导向,探索“人工+智能机”新模式,设立公共法律服务站提供定点服务、组织“行走的公益法律服务”提供流动服务、引入公共法律服务终端机提供智能服务,解锁“高标准、不打烊、直达最后一公里”的24小时公共法律服务,在“护法”中“护民”。今年以来,累计提供法律援助49件,解答法律咨询791人次,代写法律文书431份。织密联动治理面。建立联席会议制度,以“三服务三共建”为指引,打造墨脱特色的基层治理模式,厘清基层社区和县直部门之间的职责边界,定期组织相关部门共享资源、共商难题,实现优势互补,做到“一盘棋”统筹,切实提升整体治理效能,化“独斗”为“群治”。


 02

“服务下沉”立信,破解基层治理“标本兼治”难题









墨脱县持续推动资源下沉、服务下沉,在实践中探索出三种转换路径,扎实有力提升政府公信力。探索“家访”转换路径。严格落实领导带头“四下基层”“一日村官”等制度,推动“被动接访”向“主动送访”转变。一年来,各级领导“送访上门”超500余人次,足迹遍布45个行政村,体验村官工作时长超480小时,切实打通“提前预告+现场办公+及时反馈+动态追踪”链条,极大提升了群众满意度。探索“吹哨”转换路径。大力推行“乡镇吹哨,部门报道”机制,推动“部门候命”向“响应乡镇”转变。深入贯彻“基层统筹,多方协同”策略,全力打破部门壁垒,机制运行以来,部门响应基层达10余次,均能精准定位各类复杂问题根源,高效落实问题处置责任,成功攻克10余件重点难题,显著增强了基层治理联动性。探索“速办”转换路径。创新推出“墨事即处,民意速办”线上诉求反映平台,推动“层层反馈”向“一键派单”转变。建立信息汇聚共享与问题联动解决机制,便捷高效办理群众合理合法诉求,依据部门职责、法律法规找准解决路径,公开承诺办结时限,并开通热线实行全程监督,实现群众诉求“即接即办、流转提速、调度直达、限时化解”,切实畅通民意反映渠道。截至12月12日,平台共收集有效问题22件,已按时办结20件,2件正在有序办理,经回访,办结事项满意率达95%。


 03

“触角前伸”立情,破解基层治理“事前预防”难题









墨脱县坚持法治、德治、自治“三治联合”,以“三类人”为前伸触角,主动融入人民群众建立深厚情谊,为实现事前预防奠定更坚实的基础。依托“赤脚社工”做实志愿服务。充分发挥全县25名赤脚社工扎根乡土、热心奉献的优势,辐射带动成立45支村民志愿服务队,深入践行“从群众中来,到群众中去”理念,着力开展关爱孤寡老人、扶贫帮困助残等志愿活动,通过心贴心的服务消除“最后一公里”隔阂,切实构建起紧密连接政府与群众的情感纽带。依托“网格专员”做细信息采集。依据墨脱县地理环境与人口分布状况,精心划分网格单元,招聘专职网格员67名、专职人民调解员12名,实现49个综合网格和5个专属网格全覆盖,并为网格员统一配发设备,充分发挥网格员深入一线、定期走访和专职人民调解员身在基层、与民同居的优势,构建起全面立体的情报信息网络,精准掌握矛盾纠纷苗头并提前介入,推动基层治理朝着精细化预防稳步迈进。依托“耆英善调”做优情理普及。充分发挥全县5位参与“耆英善调”调解机制的老革命阅历丰富、信仰坚定且威望崇高的独特优势,将其培育成化解矛盾纠纷的关键力量,以公正无私的态度、耐心细致的沟通,弥合当事人之间的分歧与裂痕,助力仁义礼智信等普世情理进一步推广,引领和谐新风在基层开花结果。据统计,老革命调解员参与的案件成功率超95%,极大促进了社区邻里关系的和谐稳定。


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