太难了！企业一年被查300多次！国务院叫停！

企业 2025-01-12 10:03 河北

近日，国务院常务会议审议通过了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，并明确“从源头上遏制乱检查。要合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。”

会议指出，严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。要明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。

“形式主义”难奏效！一年被查300多次，迎接5000多人次检查

文件一经发布引发大众热议，皆因这在工业制造业行业，“形式主义”的检查非常普遍。“一人感冒大家吃药”的监管模式已经烂熟于心，套路再熟悉不过。发生安全事故，当地企业全体排查隐患；环保不合格，同类型企业挨个提交数据；逢年过节紧要时期，更是地毯式大检查，多个部门各自带人一批批的排查。

也就是说，部分工厂一年要迎来好几拨的检查，企业的安全管理人员、基层的单位、部门基本上“不是在迎检，就是在迎检的路上”。更有甚者，工作做没做不重要，台账记录必须齐全，加班加点的做资料整记录，用文件来证明安全。而这时候企业会把迎检作为头等大事，梳理制度，整理档案，完善记录……做的更周密一点的，开个警示教育会、组织一次演练，领导带队检查。

司法部近期公开的第一批行政执法监督典型案例中，某市一家天然气输送公司从2021年至2023年，每年都接受上百次检查。2021年迎接检查326次，接待检查人员5344人次；2022年迎接检查156次，接待检查人员1465人次，2023年7月底前，迎接检查110次，接待检查人员513人次；检查主体主要涉及发展改革、安全生产、能源等多个执法领域，检查层级涉及省、市、县、乡四个层级。

看起来是为企业着想，实际上却带来了反效果，绝大部分人的精力都用在了组织安全生产活动上，却没有心思没有关注安全生产本身。长此以往，检查的点变成了企业的重点要点，甚至是工作亮点。但文字和数据上的亮点，却难以真正成为防止痛点难点发生的预防针，更是没能为企业把好安全大关

多头检查、标准不一、一刀切！化工企业太难了！

除了形式主义检查之外，屡遭诟病的就是多头检查、标准不一、一刀切等问题，尤其是作为高危险、高污染、高耗能的化工行业。某化工企业表示，不同部门标准“打架”，有的部门要求企业关窗生产、有的部门要求企业开窗生产，企业无所适从。多头执法、标准打架、小过大罚、天价整改等问题，更是让企业不胜其烦。

某化工企业负责人在网上吐槽，自己企业曾经在岗位放置了一桶25斤的双氧水，受到了6波专家安全检查的经历，这些专家对于物品的摆放位置、警示标识、安全防护、防火间距等都给出了不同的标准要求，企业反复咨询整改，被折腾的不行，最终还是整改回了最初的样子。

另一企业表示，多份表格下发需要按时填写，新规范与旧规范大相径庭，表格不能涂改就意味着所有板块部门都要重新填写。类似的修改，有时一张表格中可能涉及好几处。好不容易改完了，又有检查组来提出不同的修改意见，有的甚至是相左的意见，认为整改之前的填写内容更准确，让企业很是为难。

还有化企表示，一年被检查了170多次，相当于隔天一次，搞得企业尤其是安全管理人员身心俱疲，没有时间去好好开展常规的员工教育、风险评估、变更管理等等工作。一波又一波的专家来检查，层层加码，但是均未能实质解决问题，反而让企业忙的鸡飞狗跳。

除了多头检查的问题外，不少企业还反馈，遇到了一刀切和标准不统一的问题。某些危化品货运司机表示，为了有效减少因货车使用淋水器导致的路面结冰交通事故，个别区域相关部门年年针对大货车的“放水”专项整治行动，并对于淋水器的安装和使用进行了严控。某些地方对货车使用进行了严禁，对违规者处以500元的罚款。如果强制拆除淋水器，那么在跑南方长下坡道路时会非常危险。而在强制使用淋水器的区域，卡友们可能还需要额外花费金钱来安装淋水器。

多部委急切呼吁，“非专业”检查危害太大

这些屡屡发生的背后，是化工、涂料等众多行业企业颇有微词，却敢怒不敢言。为此，多个机关部委频繁倡议，切实解决检查方面的问题，给企业更好的空间来发展。

陕西省政协委员、陕西恒盛（集团）董事长王武锁曾表示，有的环保执法标准不统一，随意性大，甚至出现前后矛盾、多重执法现象。

河北省冶金行业协会征求了部分钢铁企业对关于钢铁企业停限产和环保相关问题意见，并提出，不同部门多头检查，检查过于频繁，企业一天要接待多批不同检查人员，疲于应付，无暇顾及正常事务，企业的正常秩序被打乱，如邯郸一家规模较小的钢铁企业1季度就被检查109次。

浙江省司法厅党委书记、厅长王中毅书记提出“综合查一次”计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少不必要或重复的检查。重点解决“多头管、三不管”的问题。

国家市场监督管理总局局长罗文表示，深入实施“双随机、一公开”监管，运用检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。

标准不一，来回整改，企业不堪重负；执法简单粗暴，动不动就“先停再说”；执法者专业度不高，任意使用“自由裁量权”，针对发现的个别问题，就责令全行业停业整顿……检查的本质是为了规避事故的发生和减少风险隐患，但如果仅仅是形式上的，而非内核上的，那么不仅起不到作用，还将造成更大的风险隐患。而此次国务院发声，要求从源头上遏制乱检查，能否迅速落实并帮助企业纠正工作重心的偏移，以及推动发展，值得每家企业拭目以待。

（本文由涂料采购网整理发布，转载请注明出处，如未经许可或未注明出处，将追究法律责任。）

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