提案“双向评议” 提办双向满意
——临沧市政协扎实开展提案双向民主评议
“在提案承办部门和全体委员的共同努力下，临沧市政协五届三次会议以来审查立案的146件提案（并案后136件）已全部办结答复，面商率和满意率均达100%。许多提案建议被纳入市委、市政府决策部署，部分提案建议已转化为党政部门的具体措施，提案为经济社会发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的作用越来越明显。”近日，临沧市政协召开2024年度提案双向民主评议会议，总结分析市政协五届三次会议以来提案办理工作情况，围绕2024年政协提案质量及办理情况开展双向民主评议，检验提案“提”“办”工作质效。
至此，临沧市政协自2019年开始探索开展的提案双向民主评议工作已走过6个年头，共对280件政协提案质量及39家办理单位的提案办理情况开展双向民主评议，办结率和群众满意率达100%，扎实推动提案工作由数量型向质量型、答复型向落实型转变。
提案工作是人民政协履行民主监督职责的重要形式。为着力解决提案质量不高、提办双方对接不畅、办理效果不佳、群众满意度低等突出问题，临沧市政协把民主评议机制引入提案工作，创新开展提案双向民主评议工作，并制定了《政协委员评议提案办理质量、提案办理单位评议提案质量实施办法》，进一步规范和保障提案双向民主评议工作有章可循、有序开展。
2019年以来，临沧市政协坚持每年召开一次提案双向民主评议会议，提案承办单位在会上对提案办理情况进行陈述，对委员的提案质量进行评价打分；提案者则根据承办单位陈述和平时了解的情况，对提案办理质量进行量化打分，分别评定提案质量和办理等次，形成提案相互监督长效机制。同时，在“提”“办”双方互相评议的基础上，引入第三方评价机制，邀请提案所涉及的各族各界人士和群众代表参加提案双向民主评议会议，对提案办理成效进行满意度测评，把群众满意度作为评价提案工作成效的硬指标。
提案好不好、办得实不实，群众说了算。为此，在每年度提案双向民主评议会议召开后，临沧市政协及时将提案双向民主评议、群众满意度测评情况在市级媒体上进行公示，把每一件提案都放到“阳光”下，接受社会各界的监督，并在公示结束后将测评结果报市委、市政府纳入市直部门年度综合考核指标，增强提案工作的刚性约束。
通过6年持续开展提案双向民主评议工作，临沧市政协综合运用政协履职手段，以评促写、以评促商、以评促办，倒逼提、办、督三方充分履职，有效提升“提”的质量、“商”的水平、“办”的实效——
2021年，临沧市政协委员在视察《关于修建华旭小区外围路灯的提案》办理情况时，发现修建后的路灯数量不足、亮度不够，经与承办单位现场面商，促成新安装太阳能路灯57盏，解决了路灯数量不足、亮度不够的问题，获得群众广泛赞誉。
2022年，在办理《建立公职人员被采取强制措施通报联席机制的提案》过程中，中共临沧市委组织部等10个部门联合出台了《关于进一步规范公职人员被留置、采取强制措施和受行政刑事处罚业务办理工作的通知》，避免了公职人员在受处分过程中，因工资待遇执行不及时导致财政资金损失的问题。
2024年，在提案办理过程中，临沧市民政局及时制定印发《聚焦老年“小饭桌”助推社区“大治理”提案工作调研方案》《加强农村留守老人儿童关心关爱的提案（合办件）工作调研方案》，采取实地走访和座谈调研方式，深入了解老年幸福食堂建设运营等相关工作情况，为提案办理提供第一手资料；临沧市临翔区人民政府把提案办理作为改进工作、助推发展、改善民生的重要抓手，将提案办理工作与日常工作密切结合起来，积极办理、主动沟通、深入研究，确保高质量完成办理工作；临沧市民族宗教事务委员会分管领导带队，深入沧源佤族自治县、镇康县，与提案者或提案者代表积极面商，进一步了解、谋划、落实协商内容，不断丰富协商形式、优化协商环节，协商沟通率达到100%……
“6年的实践证明，开展提案双向民主评议工作是提高提案质量、增强办理实效的有益探索，是政协民主监督渠道的有效拓展。”临沧市政协领导表示，下一步，市政协将突出用党的创新理论统领提案工作，注重建言资政和凝聚共识双向发力，加强统筹协调形成提案工作合力，坚持守正创新提升提案工作质效，推动提案工作与党政中心工作同频、与社会需求共振，努力推动提案工作再上新台阶。
作者：张建全 王璐 杨丽娅
来源：《云南政协报》（2025年01月23日 第 01 版）
编辑：和士勇
二审：张居正
终审：丁观有
