2024年陕西省创新能力分析

《中国区域创新能力评价报告》以区域创新体系建设为主题，已连续发布25年。

报告从“知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效”5个维度对全国31个省份创新能力进行评价。

评价指标体系包括5个一级指标、20个二级指标、40个三级指标和138个四级指标，以创新“实力、效率与潜力”3个方向来表征。

《报告》显示，2024年广东区域创新能力保持第1位，连续8年居全国首位；江苏超过北京位列第2位，北京居第3位，浙江和上海依然排第4位和第5位。进入前10名的省份还有山东、安徽、湖北、湖南和陕西。2024年陕西排名上升1位并跻身全国前十（见图1）。

图1 2023年和2024年我国区域创新能力综合排名

近年来，陕西深入实施创新驱动发展战略，创新体系不断完善，创新生态不断优化，追赶超越迈出更大步伐。2024年陕西创新能力排名全国第10位，比上年提升1位（见图2）。

图2 2014-2024年陕西创新能力排名情况

从一级指标看，2024年陕西知识创造排名较上年下降4位，居第10位；知识获取排名提升3位，居第8位；企业创新排名下降2位，居第20位；创新环境排名下降4位，居第11位；创新绩效排名上升2位，居第16位（见表1）。

表1  陕西创新能力一级指标排名

2024年，陕西知识创造综合指标排名下降4位，居全国第10位。知识创造评价包括研发投入、专利、科研论文3项二级指标，衡量创造新知识的能力。与上年相比，全省研发投入指标排名下降6位居第14位，专利指标排名下降1位居第8位，科研论文排名提升1位居第2位（见表2）。

表2  陕西知识创造综合指标排名情况

从基础指标看，研发投入方面，陕西研发人员全时当量、每万人研发人员全时当量排名全国第14位、第13位，研发人员增速居第22位，比上年下降5位；财政科技支出、财政科技支出占GDP的比例排名第15位、第20位，财政科技支出增速居第3位。

在专利方面，陕西发明专利申请数、授权数排名第9位、第11位，每万名研发人员发明专利申请数和授权数排名第3位、第4位，发明专利申请数、授权数增速居第21位、第17位，排名分别下降9位、5位。在科研论文方面，国内、国际论文数量陕西排名全国第9位、第5位，每十万研发人员平均发表的国内、国际论文数排名第7位、第2位，国内和国际论文数增速居第11位和第24位，排名分别上升14位和2位。

2024年，陕西知识获取综合指标排名提升3位，居第8位。知识获取评价包括科技合作、技术转移、外资企业投资3项二级指标，衡量利用外部知识及产学研合作的能力。与上年相比，陕西科技合作排名下降1位居第4位，技术转移排名提升9位居第6位，外资企业投资排名上升15位居第11位（见表3）。

表3  陕西知识获取综合指标排名情况

从基础指标看，科技合作方面，陕西各类合作科技论文数量排名保持稳定，居全国前列，每十万研发人员作者同省异单位、异省、异国合作科技论文数分别排名第5位、第7位、第4位；每万名研发人员合作申请发明专利数排名第11位；高校和科研院所研发经费中来自企业资金的比例排名第8位。技术转移方面，陕西规上工业企业国内技术成交额排名第16位、增长率排全国第1位；规上工业企业国外技术引进金额排名第11位、增长率排全国第1位。外资企业投资方面，陕西实际使用外资金额、实际使用外资金额占GDP的比重均排名第19位，实际使用外资金额占GDP的比重增长率排名第2位，较上年提升23位。

2024年，陕西企业创新综合指标排名下降2位，居第20位。企业创新评价包括企业研发投入、设计能力、技术提升能力、新产品销售收入4项二级指标，衡量企业应用新知识、开发新技术、利用新工艺以及制造新产品的能力。与上年相比，陕西企业研发投入、设计能力排名均上升1位居第18位，技术提升能力、新产品销售收入排名下降7位、3位，居第21位、第19位（见表4）。

表4  陕西企业创新综合指标排名情况

从基础指标看，研发投入方面，陕西规上工业企业研发人员数、研发经费内部支出均排名第16位，企业研发人员占比、研发经费投入强度排名第19位、第20位，有研发活动的企业占比居第21位。设计能力方面，陕西规上工业企业发明专利申请数、有效发明专利数均排名第16位，2项指标的增长率分别排第16位、第22位。技术提升能力方面，陕西规上工业企业研发经费外部支出居第9位，技术改造经费支出居第23位，有电子商务交易活动的企业数居第15位，3项指标的增长率分别排第11、17、27位。新产品销售收入方面，陕西规上工业企业新产品销售收入居第18位，新产品销售收入占营业收入的比重排名下降4位，居第22位。

2024年，陕西创新环境综合指标排名下降4位，居第11位。创新环境评价包括创新基础设施、市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平5项二级指标，衡量区域为技术的产生、流动和应用提供相应环境的能力。陕西创新基础设施排名提升6位，居第13位，市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平排名均有所下降，分别居第17位、第16位、第11位和第10位（见表5）。

表5  陕西创新环境综合指标排名情况

从基础指标看，创新基础设施方面，陕西移动电话普及率、移动互联网人均流量排名第12位、第14位，平均每个科技企业孵化器创业导师人数居第7位。

市场环境方面，陕西进出口总额占GDP比重居第20位，科技服务业从业人员数占第三产业从业人员比重居第7位，居民人均消费支出居第20位。劳动比例居第19位，大专以上学历人数占比居第5位。

金融环境方面，陕西科创板上市公司市值居全国第10位，科技企业孵化器当年获风险投资额居第9位，科技企业孵化器孵化基金总额居第5位，3项指标增长率排名较靠后，分别居第14、22、29位。

创业水平方面，陕西高新技术企业数、高新技术企业增长率分别排第12位、第3位，科技企业孵化器当年毕业企业数、当年毕业企业数增长率分别排第12位、第21位。

2024年，陕西创新绩效综合指标排名上升2位，居第16位。创新绩效评价包括宏观经济、产业结构、产业国际竞争力、就业、可持续发展与环保5项二级指标，衡量区域经济社会发展效益的能力。

陕西宏观经济、产业国际竞争力、就业、可持续发展与环保4项指标排名分别提升7位、5位、10位和1位，居第11位、第21位、第10位和第8位，产业结构排名下降3位，居第23位（见表6）。

表6  陕西创新绩效综合指标排名情况

从基础指标看，宏观经济方面，陕西地区GDP排名全国第14位，人均GDP居第12位，地区GDP增长率排名提升19位，居第6位。

产业结构方面，陕西第三产业增加值占GDP的比重居全国第29位，高技术产业新产品销售收入占主营业务收入的比重排名下降2位，居第22位。产业国际竞争力方面，陕西高技术产品出口额居全国第20位，高技术产品出口额增长率排名提升17位，居第6位。

就业方面，陕西城镇登记失业率居全国第24位，高新技术产业就业人数居第14位，高新技术产业就业人数增长率排名提升18位，居第2位。可持续发展与环保方面，陕西万元GDP能耗、万元GDP电耗、每亿元GDP废水中主要污染物排放量、每亿元GDP废气中主要污染物排放量分别排名第17位、第18位、第6位和第18位。

同时，从创新的实力、效率、潜力来看，陕西创新实力指标连续6年居全国第13位，处于中游水平；创新效率指标排名有所下降，居第13位；创新潜力指标排位提升17位，居第5位（见图3）。

基础指标中，陕西财政科技投入、企业研发投入、高新技术企业数量等指标增速显著，“财政科技支出增长率”排名全国第3位；“规上工业企业国内技术合同成交金额增长率”排名第1位，“规上工业企业国外技术引进金额增长率”排名第1位，“规上工业企业研发经费内部支出总额增长率”排名第4位；“高新技术企业数增长率”排名第3位，“高新技术产业就业人数增长率”排名第2位，“高技术产品出口额增长率”排名第6位。

图3 陕西省创新实力、效率、潜力排名

与区域创新能力排名第7-9位、创新能力综合得分在30-40之间的安徽、湖北、湖南等省份比较分析，陕西的短板弱项主要表现在企业创新和产业结构方面。

陕西规上工业研发经费内部支出占销售收入的比例为0.97%，排名第20位，分别比湖南（2.16%）、安徽（1.75%）、湖北（1.74%）落后19、14、13个位次。

规上工业企业有研发活动的企业数量较少，有研发活动的企业占比为24.97%，排名第21位，分别比湖南（52.55%）、安徽（42.52%）、湖北（38.02%）落后20、16、12个位次。

规上工业企业平均技术改造经费支出为61.8万元，排名第22位，分别比安徽（139.7万元）、湖北（126.3亿元）、湖南（78.0亿元）落后16、14、5个位次。

规上工业企业新产品销售收入占营业收入的比重为11.93%，排名第22位，分别比安徽（37.49%）、湖南（34.64%）、湖北（32.55%）落后20、18和17个位次。

陕西第三产业增加值占GDP的比重较低，为43.5%，排名第29位，分别比湖北（51.2%）、湖南（51.1%）、安徽（50.9%）落后16、15、14个位次。

万元GDP能耗较高，为0.55吨标准煤，排名第17位，分别比安徽（0.47吨标准煤）、湖南（0.52吨标准煤）、湖北（0.54吨标准煤）落后8、3、1个位次。

根据《报告》评价结果，陕西在知识获取方面表现最好，其中，科技合作指标排名全国第4位，技术转移指标排名第6位。近年来，陕西深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划，依托省内各类创新主体，有效对接和利用全球科技创新资源，推动中国—中亚西安峰会成果在陕落地，着力建设“一带一路”联合实验室、国际科技合作基地等科技合作平台，加强高层次科技人文交流，提升丝博会、农高会、欧亚经济论坛等影响力，陕西科技开放合作水平明显提升。

《报告》显示，企业创新是陕西的劣势指标，2024年排名下降2位，居第20位。近年来，陕西立足自身产业基础和资源禀赋，提高科技成果转化效能，提升企业培育质效，近三年，技术合同成交额、科技型中小企业、高新技术企业数量年均增幅均超过30%。陕西要持续强化企业创新主体地位，深入实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，靶向支持重点产业链上的重点企业，培育一批科技领军企业。鼓励引导企业设立研发机构、建立研发投入增长机制，支持企业参与科技创新决策、承担科技攻关任务。加强前瞻研究，常态化更新创新链产业链深度融合图谱，健全科技—产业快速对接机制，推动科技创新和产业创新深度融合，持续加大创新驱动高质量发展的力度、深度和效度。

附表：2024年陕西创新能力综合指标及排名

注：表中的排名变化中正数为排名上升，负数为排名下降。