国务院总理李强1月17日主持召开国务院常务会议，研究促进就业有关政策措施，听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，研究高等教育综合改革试点工作。
会议指出，就业是民生之本。要坚持就业优先，加强政策支持、培训赋能、服务助力，努力促进高质量充分就业。要加力就业岗位挖潜扩容，聚焦先进制造、服务消费、民生保障等重点领域，推进实施岗位开发计划，提升经济发展的就业带动力。要加大对重点群体的就业扶持，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业，研究扩大一次性扩岗补助对象范围。要开展大规模职业技能培训，在培训资金投入、设施建设、企业参与等方面加大支持，分行业领域制定培训计划，提高培训层次和补助水平，培养更多发展所需人才。
“在‘十四五’规划进入收官、‘十五五’规划即将开启的关键阶段，此次国常会研究促进就业有关政策措施，不仅关乎当前经济社会稳定，更为下一阶段的高质量发展奠定基础。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，结合2024年中央经济工作会议提出的“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业”等重要部署，强化政策协同，优化就业支持措施，将进一步稳住就业基本盘。
业内专家指出，此次会议明确“加力就业岗位挖潜扩容，聚焦先进制造、服务消费、民生保障等重点领域”，意味着未来一段时间，将着力挖掘服务业、新兴产业等领域的就业新空间。
2024年，服务业占国内生产总值（GDP）的比重提升至56.7%，服务业就业人数同比增加700多万人。58同城数据显示，临近年关，保洁等家政服务需求激增，保洁员跻身招聘需求活跃岗位前十。“近期随着我国服务业的规模日益壮大，对就业的吸纳能力不容小觑，涌现出众多岗位新需求。”中国劳动学会副会长张占武表示。
自2019年以来，人社部先后发布了6批共计93个新职业，其中60%与数字化、智能化紧密关联，可以看到低空经济、人工智能等新兴产业的发展催生了就业新需求。
“新兴产业持续发展，传统产业不断升级，将增加对高技能、高素质的新型人才需求，有利于开发新岗位。”张成刚表示，从《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出“培育就业扩容提质新动能”，到中央经济工作会议重点部署，再到国常会研究有关政策措施，预计将着重开辟新兴产业、绿色产业、康养领域等就业新增长点。
值得注意的是，此次国常会指出，“加大对重点群体的就业扶持，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业，研究扩大一次性扩岗补助对象范围。”
高校毕业生、农民工、退役军人是当前需要重点支持的就业群体。2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。此前，为支持重点群体就业，我国自2019年起出台重点群体减税政策，对于招用就业困难人员等群体的企业，减轻税费支出。
本次会议明确“加大对重点群体的就业扶持”。对此，张占武认为，预计将进一步降低企业税费支出，引导企业更加关注重点群体的就业稳定性。同时，“扩大一次性扩岗补助对象范围”意味着将有更多的大学生纳入补贴范围，未来补助范围或将优先扩大至毕业三年期内的高校毕业生。
此外，为进一步缓解就业结构性矛盾，加强职业培训已成为重要途径。人社部数据显示，我国技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，占技能人才的比例约为30%。
“我国近年来支持企业对职业技能培训的投入，按培训层级不同，给予不同补贴额度，引导建立了人人持证的良好氛围。人才成为产业发展的第一资源。”张占武说，会议明确“开展大规模职业技能培训”“分行业领域制定培训计划”等具体方向，意味着将逐步建立“分级+分类”扶持政策，引导更多企业加大紧缺人才培养，优化资源配置，推动产业向上发展，为社会提供更多高质量就业岗位。
来源 | 经济参考网 2025-01-20
