引言
12月6日，国家财政部发布关于就《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》（政策原文参见文末链接）向社会公开征求意见的通知，明确以下三方面内容：
政府采购领域本国产品标准
本国产品的适用范围
对本国产品的支持政策
近年来，政府采购的国产化趋势有所上升，部分省份及项目在设备采购过程中，设置了“不接受进口产品”的采购需求，引发了外资企业的密切关注，而制定“中国境内生产”的具体标准也成为了外资企业的广泛呼声。
为此，SFICC团队整理了本次《征求意见稿》的重点，帮助企业了解最新本国产品标准的相关内容，及时向有关部门反馈意见。
“本国产品”有哪些利好？
在政府采购活动中，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
采购中包含多种产品，供应商提供的本国产品成本之和占所提供产品的成本总和80%以上的，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
什么是“本国产品”？
“本国产品”需同时满足以下条件：
一、产品在境内生产
产品在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。
二、境内生产组件达到占比要求
产品在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例。
三、特定产品在境内完成工序
对特定产品，在满足上述条件的基础上，还将确定产品的关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成等要求。
什么是“产品的属性改变”？
“属性改变”指产品经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途）。
哪些操作不属于属性改变？
为产品运输或储存进行的操作；
为产品进行包装或者展示；
为产品粘贴或印刷标记；
简单的上漆、磨光和分装；
其他不属于属性改变的情形。
如何核算境内生产组件占比？
核算公式
核算规则
1
产品在中国境内生产的组件成本按其二级组件的成本进行核算。
什么是一级组件、二级组件？
一级组件：指直接组成产品的组件
二级组件：组成产品一级组件的组件
一级组件不可分解的，视同二级组件
2
二级组件在中国境内生产，其全部成本计入中国境内生产的组件成本；二级组件不属于中国境内生产，则其成本不计入。
3
成本计算以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等作为基础。
4
财政部将会同相关部门按照需要明确一级组件和二级组件。
组件占比要求何时生效？
财政部会同相关部门在3到5年内确定各类产品的具体占比要求。
在占比要求公布前，产品在中国境内生产即视同本国产品。
哪些产品适用本国产品标准？
本国产品标准适用于《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，以工业制造品为主，不包括农林牧副渔产品和矿产品等。
注：征求意见于2025年1月4日截止。
如您想了解更多政府采购领域本国产品标准相关政策的有关信息，欢迎与我们联系。
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