10月23日下午，昌吉州十六届人大常委会第二十四次会议期间召开了列席代表座谈会，州人大常委会主任马建新出席会议并与列席会议代表座谈交流，听取意见建议，州人大常委会副主任李向东主持会议。耿利利、白勇、谢日那义·斯马义、王君磊、马军、马智强、潘冬雪、冷晓刚8名来自基层的人大代表围绕“打造优质营商环境，激发市场主体活力”主题作了发言。
耿利利代表说，为企业和群众办事设置门槛过多，政务服务效率还不够高。容错纠错机制运用不够，对企业“清”而不“亲”。联审机制未形成，工改系统未真正完善和运行。民营企业融资难、融资贵问题依然突出。
建议：一是全力提升服务效能。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，多措并举提升服务能力，设身处地寻找破解市场主体堵点、痛点、难点问题的最优解决方案。二是提供规范高效政务服务。实行集约服务、套餐服务，在事项标准化、颗粒化基础上，推行场景化、引导式政务服务，改善企业、群众网上办事体验感。三是实现联合图审。建立事前介入管理制度，实行窗口一次性告知，确定联审单位和部门，明确联审内容及规模分类，拟定会审机制，明确各单位审查时限，定期通报结果。四是加大民营企业信贷支持力度。提高贷款审批效率，降低贷款利率。探索建立风险分担和补偿机制，激发金融机构服务民营企业积极性。
白勇代表说，信用环境亟待优化，不良贷款处置难度大，法人类贷款抵押物标的价值高、变现难、处置难。部分农户属于无地状态，收入来源单一，无法按期足额归还贷款。个人抵押贷款因其他债务纠纷，抵押物被法院查封冻结，如办理“借新还旧”会出现原抵押物悬空，增加贷款风险。
建议：一是加大信贷支持。围绕重大项目、重点工程建设加大信贷支持，做大信贷投放总量。二是提升责任担当。坚持“支农支小”市场定位，积极落实国家各项信贷优惠政策，深耕农村普惠金融服务，当好“三农”服务主力军。三是推进普惠金融高质量发展。紧紧围绕中央农村工作会议精神，抓好乡村振兴、重大项目建设等机遇，做好产品创新、服务创新，大力支持中小微、“三农”等领域发展。
谢日那义·斯马义代表说，企业人才引进难、中高层管理人才招聘难、专业技术人员留人难。乡镇企业融资渠道有限，融资成本高。乡镇企业面临产业结构单一问题，缺乏多元化发展。
建议：一是持续解决人才短缺、人才引进难问题。建立区域内企业用工协调联动机制，围绕毕业生、高校、企业“三主体”，做好人才引进、产业扶持等工作。二是宣传造势，全力营造氛围。利用广播、微信群等平台，强化宣传动员，提高企业、群众对优化营商环境政策的知晓率。三是作风护航，提高工作效能。全面推行“网上办”“掌上办”和“一站式”办理，建设“一企一档”，帮助企业协调解决痛点、难点、堵点问题。
王君磊代表说，国内BDO行业迅速扩能，叠加需求不及预期，行业呈现供大于求，亏损压力达到历史新高。
建议：一是充分利用资源优势，强化低成本竞争力。推动煤企和BDO等下游产业签订长期低价供应协议，促进“煤炭+BDO等下游产业”良性供应发展。积极为BDO企业配套煤炭、石灰石等原料，保障企业原料供应，降低采购成本。二是加大政策扶持，提振企业发展信心。在出疆运费方面，给予运费优惠政策，优先批复班列计划。在产业链配套发展、电价、新能源配套等方面给予补贴政策。三是支持产业配套发展，延长产业链供应链。将“BDO—化工新材料”下游氨纶等纺织服装产业，GBL—新能源电池产业、新材料深加工及应用等一并纳入自治区产业发展规划。四是强化科技创新引领，形成BDO特色产业基地。引进培育一批创新企业，打造“BDO+下游产业”特色创新基地。
马军代表说，农村公共设施、服务和人才方面存在缺陷，人才流失较为严重，产权交易不清晰，农村市场监管机制相对滞后。
建议：一是提升农村公共服务水平。加大对农村公共服务的投入，提升农村公共服务质量和覆盖率，改善农村营商环境。二是加强宣传教育。宣传营商环境的重要性和优势，强化农村居民法律意识教育。三是加强农村人才培养。创造条件为人才提供更好的待遇和发展机会，以提高农村人才的综合素质和竞争力。四是打造数字农村。通过数字化手段，推动传统农业向智慧农业升级。
马智强代表说，林业检疫执法人员缺乏，无法同时兼顾各乡镇及准东开发区的检疫工作。
建议：一是简化审批流程，提前与各用地单位对接，将审批流程、申请材料等事项一次性告知建设单位（办理人），让用地单位少跑路。二是指导企业集约使用林地，全程跟进，让项目落地落实更加顺畅。
潘冬雪代表说，传统大型房地产和建筑企业规模庞大，面临转型困难。现行招商引资政策支持力度有限，大型制造企业难以落地。
建议：一是鼓励本地私营小微企业积极外出学习考察，推动转型升级与创新发展。二是优先考虑大力发展跨境电商，以提高出口贸易额。降低物流成本，缩短货物销售周期。三是对做出突出成绩的企业，给予资金支持和鼓励，增强企业积极性。四是确保奖励政策落实到位，增强政府部门公信力，诚信履约。
冷晓刚代表说，农牧民群众对优化营商环境缺乏整体认识，对营造良好营商环境的参与度有待提升。
建议：一是提升素质，贴心服务。全面加强窗口服务人员队伍建设，着力提升营商服务人员能力和水平。主动作为、靠前服务，用心用情为企业排忧解难，通过开展“走企连心”“惠企直通车”等活动，倾听企业心声，解决企业诉求。二是统筹谋划，服务大局。密切关注营商环境新趋势新特点，准确把握政策要求，聚焦中心工作，增强服务保障的前瞻性、针对性和实效性。
（昌吉州人大常委会预算工作委员会供稿）
来源 | 昌吉日报
责编 | 靳春燕 苗立
审核 | 姚吉文
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