竞逐“天空之城”，江苏城市如何发力？

政务 2024-11-12 16:50 江苏

低空经济是培育发展新质生产力的重要赛道。2024年，被称为“低空经济元年”。今年，低空经济首次写入政府工作报告，成为战略性新兴产业之一，迎来发展新机遇。

又到一年各项工作交卷之际，江苏的低空经济这张答卷上“图景”如何？一起来看“江苏班”选手们关于低空经济的新布局、新动作。

发展低空经济，南京优势明显，也雄心勃勃。2020年10月，南京就拥有了无人机基地，成为全省首个全国首批、13个民用无人驾驶航空试验区之一，全国首个5G低空智联网的智慧立体巡航体系也在长江南京段建成。

今年5月，南京举行了低空经济发展大会，邀请低空经济领域学术界、产业界350多名嘉宾齐聚一堂，交流研讨、对接合作，并发布一系列政策、成果和应用场景，签约37个产业基金和投资项目，全方位壮大南京在低空经济领域的技术实力。

就在前几天的11月1日，南京召开低空经济发展推进会，邀请政产学研各界代表共商合力打造具有较强影响力的低空经济创新高地、服务枢纽。会上发布《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》（征求意见稿）、市低空飞行服务系统平台核心功能等成果，一批低空领域平台机构揭牌。

南京的雄心和实力，从一组组数据中也可窥见。比如，“链”上企业方面，南京低空经济产业链主要企业近300家，各具特色和优势，其中高新技术企业140家；招引项目上，今年以来，南京招引低空产业项目68个，投资额429亿元，低空生态体系进一步完善，产业发展后劲十足……

擂动“低空经济、展翅高飞”的战鼓，南京全力拉满“进度条”。就在11月初的这次大会上，南京提出要努力成为全国低空经济发展的先行示范区。为实现这一目标，具体将通过“五个更”发力——

把自主创新作为核心动力，通过产研协同让低空经济“飞得更好”；把集群强链作为主攻方向，通过做强能级让低空经济“飞得更远”；把场景创新作为关键环节，通过迭代应用让低空经济“飞得更广”；把要素供给作为基础支撑，通过系统整合让低空经济“飞得更优”；把安全保障作为基本底线，通过高效监管让低空经济“飞得更稳”。

今年以来，无锡积极抢抓低空经济新风口，着力“打造具有无锡特色的低空之城”：3月，无锡首条空中赏樱专线开通；4月，低空物流无人机配送实现首飞；6月，首架“无锡造”——道尼尔海翼DS-2C水陆两栖轻型运动飞机完成水上试飞；7月，无锡硕放机场“空空联程”空中巴士航线开通运营……

可以说，无锡关于低空经济的“大手笔”动作吸引了诸多目光。

10月26日，在太湖湾无锡低空经济创新发展大会上，《无锡市支持低空经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）发布，20条政策条条都是支持和保障措施，特别是对在锡新建或成功重组的全国重点实验室（基地），分阶段给予最高2亿元奖励，透露出无锡扶持低空经济发展的决心。

目前，无锡已建成全省首个、全国首批低空5G-A飞联网，拥有2个通用机场、直升机起降点7处，累计开通低空航线32条，集聚低空经济重点关联企业近50家。无锡提出，到2026年全市低空经济产值规模力争突破300亿元，到2035年力争突破2000亿元。

竞逐“天空之城”，苏州强势出击，“低空经济看苏州”的新名片愈擦愈亮。

10月19日，第二届全国低空经济（苏州）产业创新博览会在苏州开幕。当天10个产业项目开工，30个重点投资项目签约，涉及整机及关键部件、产业链配套、产业基金及综合保障等领域。博览会展示了低空经济细分领域的标志性科技成果，更展示了苏州争创全国低空经济示范区的清晰路径与决心。

低空经济是苏州发展新质生产力的重要着力点。产业端，已形成贯通研发、制造、应用的全产业链，提供超200亿元基金专项支持，今年新签约项目超300个、总投资超900亿元。应用端，全方位拓展智慧物流、空中游览、联程接驳等场景，开通各类航线超百条，初步形成“半小时空中通勤圈”。就在博览会开幕的前一日，从苏州吴江至上海虹桥机场的直升机接驳航线正式开通运营，空中飞行时间仅需18分钟，将出行时间由原来的两个多小时缩短至半小时左右。

服务端，“空天地一体”基础设施体系加快构建，建成起降点约百处。

今年年初，苏州印发了《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024~2026年）》，表示力争到2026年将苏州打造成为全国低空经济示范区，聚集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元，并且开通至周边机场3—5条通用航空短途运输航线、100条以上无人机航线。

值得关注的是，苏州发布了全国首部地方性低空空中交通规则《苏州市低空空中交通规则（试行）》，在今年9月1日正式施行，其作用相当于苏州市低空空域的“道路交通安全法”，从服务管理、运营管理、空域管理、飞行活动管理、飞行保障等方面，对低空空中交通规则进行了规定，进一步赋能低空经济的发展。

竞速低空经济，万亿之城南通和常州热力开跑。

上个月，南通发布《南通市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出力争到2027年，全市低空经济发展生态基本构建，打造成为长三角低空经济产业制造和场景应用先行区，具体为：全市新增低空制造业企业50家、服务业企业50家，规划建设通用机场1—2个、无人机试飞基地2—3个，新建低空航空器起降场（点）100个以上、新开通低空航线50条以上。

在10月12日召开的2024低空经济产业创新发展大会上，常州等15个低空经济领航城市，将联手共绘低空城市新未来。在此前举办的低空经济创新发展推介会上，常州出台《常州低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，推动低空经济成为常州市“万亿之城再出发”的新增长极。近年来，常州规划建设了无人机产业园和特色小镇，全市拥有产业链重点企业近300家，成为全国首批实现低空区域网络商用落地城市。从自身优势上来看，常州拥有较为完备的产业体系，新能源产业集群、新型碳材料产业集群、光伏创新型产业集群、动力电池产业集群入选“2024年中国百强产业集群名单”，为低空经济的发展奠定了良好产业基础，发展前景也颇被业界看好。

看过了一众城市“打法”，再将目光转向更大维度。今年8月，《江苏省低空经济产业高质量发展行动方案(2024—2027年)》发布，提出到2027年，低空空域协同管理机制运转高效，低空经济发展规模全国领先。到2030年，智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网基本建成，覆盖上中下游的特色产业链基本形成，低空飞行应用融入生产生活，成为全省战略性新兴产业新增长极，努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地等。

这也为省内各地积极布局低空经济，加码了信心。徐州提出，到2026年，全市构建“3（徐州观音机场、新沂通用机场、沛县杨庙机场）+3（开通3条低空航线）+30（建成30个航空器起降点）”体系，低空基础设施建设不断完善；到2030年，探索发展跨省际的低空经济联动发展应用场景。应用场景牵引带动产业发展，推动徐州成为淮海经济区低空经济发展高地。

扬州提出，将聚力打造低空经济体系实验室，并以航空航天（扬州）产业专项母基金为引导，撬动引领50亿元总规模的金融资本投入扬州低空经济领域，更大力度鼓励社会资本参与低空经济发展。力争到2026年，全市形成以低空科创制造为核心、以低空检测应用为特色的低空经济产业体系。

……

竞逐“低空经济”万亿赛道谁能“乘风而起”？让我们拭目以待。

来源：北京西路瞭望

编辑：赵昊

审核：金宇扬

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